加强合作联动 助力构建新发展格局

中国证券监督管理委员会委员、副主席 阎庆民（2020年12月23日）

尊敬的各位领导、同志们：

下午好！很高兴参加纪念中国注册会计师制度恢复重建暨行业改革发展40周年座谈会。受证监会主席易会满委托，我谨代表证监会对注册会计师行业40年来取得的巨大成就表示热烈祝贺，对财政部及相关部门和单位长期以来对资本市场改革发展的关心、支持表示衷心的感谢，对注册会计师行业为保障资本市场财务信息披露质量做出的重要贡献致以崇高的敬意。

今年是我国注册会计师制度恢复重建40周年，也是我国资本市场成立30周年。在党中央、国务院坚强领导下，资本市场30年来取得巨大成就，已经建设成为全球第二大股票和债券市场，截至今年9月末直接融资存量80万亿元，占社会融资规模存量近30%，有力支持了实体经济的高质量发展，特别是近年来资本市场改革发展明显加速，设立科创板并试点注册制成功落地，创业板、新三板等一批重大改革相继推出，错位发展、有机融合的多层次资本市场体系逐步形成。回顾资本市场改革发展历程，有一个非常重要的共识就是，资本市场是以高质量信息披露为基础的，必须切实保障公众公司信息披露质量特别是财务信息披露质量。注册会计师的法定职责就是对公众公司财务报表进行审计，资本市场与注册会计师行业天然具有密不可分的关系。

一方面，注册会计师制度恢复重建为资本市场改革发展做出了重要贡献，具体来讲是“三大支持作用”：第一，信息质量支持。注册会计师制度作为保护公众利益的重要安排，体现出强大的制度、保障和预警价值，为资本市场提供了信息质量支持。第二，规范发展支持。注册会计师作为独立第三方，推动着公众公司加强诚信建设、健全内控体系，为公众公司提供了规范发展支持。第三，专业力量支持。注册会计师行业不断强化会计审计标准建设，培育了大批专业人才，为资本市场提供了专业力量支持。另一方面，资本市场的改革发展对注册会计师行业提供了巨大的发展空间，具体来讲是“三大推动作用”：第一，推动提升执业质量。基于保护公众利益需要，我国资本市场立足实际、借鉴全球最佳实践采取一系列举措从严监管证券审计市场，有力推动着行业健全质量控制体系，提升执业质量。第二，推动完善标准体系。资本市场层出不穷的新交易、新业态，有力推动着会计审计理论、标准、技术的持续变革。第三，推动拓展业务空间。资本市场股票发行注册制改革等一系列深化改革和重大资产重组等各类经济活动，有力推动着注册会计师业务广度和深度的持续拓展。

同志们，朋友们，党中央、国务院领导对资本市场高度重视，作出系列重要批示指示，其中强调要建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，要发挥资本市场枢纽作用、增强财富效应。党的十九届五中全会针对资本市场战略目标和重点任务明确提出要“全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重”，这对进一步强化以信息披露为核心的监管理念、提升注册会计师行业高质量审计服务能力提出了新的要求。证监会将按照党中央、国务院决策部署，落实“建制度、不干预、零容忍”的要求，坚持“四个敬畏、一个合力”的监管理念，不断完善证券监管，构建良性证券审计市场生态：一是着力优化执业环境。大力发展多层次资本市场，提高直接融资比重，提升上市公司质量，培育市场诚信环境。二是着力打击违法行为。加大监管执法力度，对欺诈发行及相关审计失败等恶性违法行为“零容忍”。三是着力发挥监管合力。资本市场发展需要方方面面的支持和配合，注册会计师审计在资本市场发挥着不可替代的作用，在推进资本市场监管实践中，我们将重点加强与财政部和注协的合作、联动，共同开创资本市场和注册会计师行业改革发展的新局面，助力构建新发展格局。

谢谢大家！