事业单位管理体制改革的创新和探索

李 力 陕西省军民融合技术中心

改革开放以来，我国的社会主义市场经济体制不断建立和完善，并且取得了明显的进步，其主要原因是进行了全方位的社会改革。事业单位是我国社会组织结构的重要组成部分，经过了几次的改革后事业单位管理方式得到不断优化和完善，为了实现自身良好发展，事业单位要积极探索和创新事业单位管理体制改革策略。

一、事业单位概述

(一)事业单位的定义和特征

长期以来，我国事业单位定义缺乏规范性，不能制定明确的公益服务目标，为此在事业单位管理体制改革中要提升公益服务体系的完善性，在提升事业单位定义和工作范围规范性的基础上，明确定位事业单位在市场经济体制中的位置。以事业单位的基础属性为基础，其概念可以为：“事业单位是依照相关法律法规设定的，从而教育、卫生等多个方面公益服务的，并且不以盈利为目标的社会组织”。同时事业单位具备四种特征，分别是依法设定、开展公益服务、不以盈利为目标、基本社会组织。

(二)事业单位的目标

长期以来，人们一直以为事业单位内在的规定是不以盈利为目标，但是随着事业单位管理体制改革的不断深入，市场对公益事业的介入，我们可以看到事业单位的公益性质与其不以盈利为目标的特征密切联系，二者具有等同性[1]。因此不以盈利为目标是经济法律赋予事业单位的一种性质，而非内在的规定。在制定事业单位目标中，不仅要充分考虑它的产品属性，而且必须根据市场发展的需求制定基于生存和发展的目标。……