孙学玉：实行更加开放的人才政策，处理好人才引进与人才安全的关系

■国家民族事务委员会专职委员、清华大学兼职教授

把握世界百年未有之大变局有利契机，按照集聚国内外优秀人才科研创新高地规划要求，深入谋划未来人才政策。

优化引才结构，突出“高精尖缺”导向，重点引进在基础前沿领域具有原始创新能力、在新一轮产业革命中能产生重大突破的世界顶尖人才，进一步加大拔尖人才和团队特别是青年才俊引进力度，重视外国专家的引进使用。同时，要严把人选质量关，实施退出管理办法。

制定完善海外引才政策。引才相关政策规定散见于43个部门规章和文件，涉及部门多、协调成本高。涉及配偶安置、子女教育、住房等人才引进政策已明显改善，但签证、税收、金融、社保等配套政策碎片化，社会化服务支持体系尚不健全。研究制定既符合国际惯例又有利于人才引进使用的法律法规，探索柔性引才引智方法，不断拓宽外籍人才来华创新创业渠道，特别是社会和民间渠道。扩大人才类签证和永居证发放数量，科学合理制定外国人永居待遇，营造“拴心留人”的良好环境。同时，还要大力实施柔性引才，实行特殊支持政策，推动国内企业“走出去”设立研发机构，就地吸引使用海外人才和智力。

帮助引进人才加快融入国内科技创新创业环境，加强与国内人才和团队的合作。

做好特殊人才安全工作，扩大市场和社会组织引才渠道和规模，淡化政府主导引才用才观念，规避美国等西方主要国家在我国引才上制造的风险，有效处理好引进、使用、管理、服务等各方面关系。……