国际足联归化球员参赛资格的法律分析
——兼论中国足球归化路径的完善

项 旭，徐伟康

(1.浙江省临海市法院，浙江 临海 317000；2.清华大学 法学院，北京 100089)

体育领域中的归化是指运动员在出生国籍或者原国籍之外，自愿、主动取得他国国籍，从而获取合法的参赛资格，代表其他国家参加国际赛事的行为。伴随着中国足协2018赛季职业联赛总结大会首次确认“积极推进优秀外籍球员的归化工作，出台关于归化球员的实施政策”，中国足球开启归化之路，多位球员先后完成入籍手续，但成功入籍并不等于该球员有资格代表中国参加国际赛事。根据规则，归化球员需要先在国际足联备案，国际足联审批同意后，才能代表入籍国参加国际赛事。国际足联审批的关键在于该球员是否符合《国际足联章程》(FIFA Statutes 2019)之《身份适用管理规则》(Regulations Governing the Application of the Statutes)(以下简称《适用规则》)。因此，为使中国足球归化达致应有之目的，在制度设计中必须充分考量国际足联的规则规定与实践案例，有目的、有针对地限定归化范围，规避参赛争议。

1 球员国籍、会籍的区别与联系

在人们传统理解中，具有一国国籍即具有代表一国国家队参赛的资格。这事实上混淆了国籍和会籍的概念，讨论归化球员的参赛问题，首先需要明晰这两个基本概念。国籍和会籍的区别主要体现在：一是概念属性不同，国籍是法律概念，与主权国家对应，是指个人属于某一国家的国民或公民的法律资格，表明个人与国家之间某种固定的联系，基于这种联系，国家可对个人进行管辖和保护，个人可对国家享有特定的权利并承担相应的义务。……