从《货殖列传序》看当代公共政策系统的改进
——兼议公共政策系统的功能限度

吴露萌

（武汉大学 政治与公共管理学院，武汉 430000）

0 引言

对于公共政策的概念，不同学者给出了不同的解释［1］。在《理解公共政策》一书中，托马斯·戴伊运用8个政策分析模式，结合多个具体案例，分析了政府推行政策的原因及后果。他认为公共政策是关于政府所为和所不为的所有内容。

人类社会进入资本主义阶段，社会生产力突飞猛进，落后的自然经济体制被完善的市场经济体制取代，西方国家公共政策经历了自由放任主义、国家干预主义、新古典主义3个阶段的转化。20世纪70年代末产生的新古典主义主张市场角色最大化和政府角色最小化，核心主张与西方各国文化传统更加契合，也符合市场经济的内在发展要求，与司马迁自由放任思想极为相似。由此可见，两千多年前司马迁经济思想具有超时代前瞻性。

新中国成立后，我国经济体制经历了由高度集中的计划经济体制过渡到市场经济体制阶段［2］。市场经济体制在社会资源配置上由传统体系下的“重计划、反市场机制”转变为要求实现计划与市场有机结合，以市场为主、以计划为辅的社会资源配置机制，具有经济资源商品化、经济关系货币化、市场价格自由化和经济系统开放化的特征。市场经济体制下的政府只能作为调节者，对经济运行进行宏观调控。《货殖列传序》高度凝聚了司马迁尊重市场规律的主导思想。文章通过对司马迁思想剖析，结合我国公共政策体系，试议当代公共政策系统改进及功能限度。……