论行政事业单位内部控制建设存在的问题及对策

徐登奇

（贵州财经大学，贵阳 550025）

1 完善行政事业单位内部控制建设的意义

1.1 强化单位内部的管理水平

通过制定制度，并采取相关的措施和程序，实现对单位经济活动及业务活动风险的防控。对单位内部各个职能部门进行有效的分工，充分发挥单位的协作效能，全方位提高单位的工作效率与工作质量。单位借助内部控制这一手段，重新审视和梳理现行管理制度，建立高效的控制措施，创新体制机制，来破解单位内部长期存在的监管薄弱问题，全面提升内部管理水平。

1.2 有利于国家廉政建设的需要

党的十八大以来，党和国家大力开展反腐斗争，彰显出党和国家对党风建设和廉政建设的坚定决心。行政事业单位内控建设的总体目标就是要建成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的高质量内控体系，规范内部权力运行，将“权力放进制度的笼子里”，明确各个岗位及部门的相关责任及风险，进行全面的风险防控，有效地防止国家公职人员以权谋私的腐败行为，从而更好地促进廉政建设。

1.3 规范单位各业务流程

从近几年来看，风险频发的业务在于采购、资产管理、收支及基建项目等业务。良好的内控制度可以在很大程度上规避以上风险，将单位的决策、执行、监督权力相分离，有效地落实重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等集体决策事项。单位内控的建立可以规范涉及资金使用的各个业务流程，明确各个业务流程环节的相关风险点，做到有章可循、有证可查。……