社区教育“学习苑”建设实践研究

[摘 要]近年来，为进一步推动社会教育的发展，建设学习型社会，江苏开放大学搭建了“5+N”的社会教育体系，“学习苑”作为社区教育基地发挥着重要作用。文章以2017年建设的20家江苏开放大学“学习苑”为例，探讨“学习苑”建设成效和存在的不足，有针对性地提出建设对策，以期推动社区教育的发展。

[关键词]江苏开放大学;“学习苑”;成效;对策

[中图分类号]G77 [文献标识码]A [文章编号]1008-7656（2021）03-0062-04

社区教育是“加快建设学习型社会，大力提高国民素质”的重要途径。近年来，江苏开放大学在社区教育领域不断探索、实践，强化和完善服务体系，积极发挥其在全省社会教育领域的龙头引领作用，逐步形成具有江苏特色的社会教育“5+N”服务体系，即横向构建五级社区教育体系，纵向组织建设各类社会教育基地、组织或团体[1]，如“学习苑”“养教联动基地”“游学基地”“学习体验基地”等。文章以江苏开放大学2017年立项建设的20家“学习苑”为研究对象，探讨其建设中的做法及成效，分析问题，提出对策，以期促进“学习苑”建设。

一、“学习苑”建设与发展

“学习苑”是基于“终端服务”发展理念，以满足学习者需求为根本，以基础能力建设为保障，以数字化建设为手段，主要用于开展丰富多彩的社区教育活动、推广实施社区教育创新项目、塑造开放大学社区教育品牌、提升开放大学社会服务能力，助力社区治理的社区教育终端实体[2-3]。“十三五”期间，江苏开放大学根据江苏社会教育发展总体情况，提出开展江苏开放大学“学习苑”建设的规划。“学习苑”建设项目启动于2016年，当年立项建设“学习苑”29家，其后不断探索发展，2017年建设“学习苑”20家，2019年建设“学习苑”5家，2020年建设“学习苑”5家。“学习苑”建设期为3年，各地通过阵地、队伍、制度、内涵等建设，不断完善“学习苑”内涵，形成具有各地特色的品牌项目，为社会教育的创新提供了有力支撑。

二、“学习苑”建设成效

在探索实践中，江苏开放大学在社区教育“学习苑”建设中积累了经验，打造了品牌，为社区教育的创新发展探索了有效途径。

（一）健全组织机构，完善管理制度

健全的组织机构和完善的管理制度是“学习苑”建设的基础保障。江苏开放大学“学习苑”在地方教育主管部门和当地开放大学的重视和支持下，在建设中组织机构不断健全，管理制度逐渐完善，初步形成了良好的运行机制，保障了“学习苑”各项工作的有序开展。如江苏开放大学“学习苑”（海安曲塘点）形成以职能条块划分为基础的组织运行机构，构建了上联下通的管理运行机制，配有专职教师12人，兼职教师63人，志愿者2012人，该点还结合运行实践制定了“学习苑”章程、岗位职责、教育培训、财务管理、考核奖励、档案管理以及各功能室管理等一系列完整的规章制度，确保人员分工明确，活动开展进入常态化。江苏开放大学“学习苑”（江都仙女点）成立了以副镇长为组长的领导小组，建立了完整的“学习苑”学习制度和管理制度，并有配套经费;江苏开放大学“学习苑”（无锡梁溪社区培训学院点）将“学习苑”工作考核纳入社区学院年终绩效考核，确保“学习苑”开展的各项工作制度化、规范化、标准化。

（二）打造社区教育特色品牌

“学习苑”建设的核心是培育一批有区域特色的社区教育品牌，从而凝聚当地文化特色，深化社区教育内涵，推动社区教育从规范化走向品牌化、特色化。从20家“学习苑”的建设情况看，部分“学习苑”结合当地社会资源和居民需求，注重以特色品牌项目为抓手，打造“学习苑”特色。如江苏开放大學“学习苑”（南京鼓楼江东街道点）积极打造了“原生艺术”品牌项目，以原生艺术为手段，为各类精神障碍患者的潜能发挥提供创作环境和条件，在助力患者健康状况好转的同时，通过向公众展示与推介他们创造的作品及开发的衍生产品，助力其融入社区和社会。原生艺术培训中心已为逾百名患者和康复者提供服务，其中23人成为“原生艺术”项目团队的签约原生艺术家。江苏开放大学“学习苑”（连云港社区大学点）积极打造“太极康养进社区”品牌项目，通过设立太极拳学院，将太极拳运动、太极文化、太极精神与康养相结合，以太极为主题弘扬中国传统文化，开展各类讲学、交流、培训、研究等活动，积极推广太极拳运动，培养太极拳人才。该品牌被评为“2020年江苏省社区教育特色品牌项目”。该“学习苑”推出的《太极微学堂》教学片，通过线上线下相结合的方式，拓宽了居民学习途径，学习人数达到36万人次。

（三）推动研究工作开展

各地“学习苑”在实践探索的同时，重视社区教育理论和实践研究，积极申报社区教育实验项目和课题，总结经验，带动“学习苑”建设及教师创新能力的提升，助推“学习苑”走上高质量发展之路。如江苏开放大学“学习苑”（南京鼓楼江东街道点）在社区教育资源整合与共享机制研究方面获得了南京市级课题立项;江苏开放大学“学习苑”（常州武进金东方点）目前完成和在研课题共18项，其中省级课题2项，市级课题14项，发表论文10多篇，其中8篇获奖，尤其值得一提的是，该点参加“学习苑”学习的老人也笔耕不辍，出版发行了《话说文化养老》一书，丰富充实了老年精神生活。江苏开放大学“学习苑”（兴华永丰点）成功申报江苏省社会教育规划课题2项，针对“学习苑”建设中“互联网+”社区教育教学模式、农村社区教育教师角色多元化等课题进行研究探索，取得初步研究成果。这些研究工作的开展推动了“学习苑”人员队伍素质的提升。

三、“学习苑”建设实践反思

在对20家“学习苑”建设情况进行调研时发现，“学习苑”建设作为创新项目，需要不断反思、改进、提升。

（一）有的“学习苑”建设品牌特色不够明确

“学习苑”是有别于社区教育中心的专项工作，是个性化、特色化的学习基地、项目、品牌，但有的“学习苑”在建设与项目品牌打造过程中还存在品牌特色不明确的问题。在开展活动时往往与社区教育中心、游学基地等工作相重叠，没有找准“学习苑”精准服务、特色教育的建设方向，缺少“学习苑”特色品牌的打造。

（二）“学习苑”队伍建设需要加强

随着社会经济的发展，居民对于丰富多彩的精神文化生活需求越来越高，但部分“学习苑”受专兼职教师、志愿者队伍数量不足及专业能力等因素制约，“学习苑”开展的活动形式、活动次数等难于满足居民的新需求。“学习苑”承建单位在管理人员、专兼职教师、志愿者三支队伍的培训方面仍存在投入不足、力度不够的状况。

（三）“学习苑”品牌效应发挥不够充分

尽管大部分“学习苑”在品牌打造上开展了有效工作，但仍存在个性化、特色化不突出的问题，未能针对当地的特色文化、居民需求等进一步凝练、打造独有的“学习苑”品牌。有的活动开展较为松散，整体创新意识不够，尚未形成完整连贯的特色品牌体系。有些“学习苑”品牌活动存在着宣传力度不足、服务人群较少等问题，业已建成的品牌活动知晓度不够，品牌效应发挥不充分。一些“学习苑”的特色项目，在品牌的凝练上还需继续探索，品牌的优势还需进一步培育和累积。

四、“学习苑”建设的发展对策

“学习苑”建设是一项系统工程，需要多方合作，多措并举，持续推进，结合江苏开放大学“学习苑”建设的实践，本文提出以下建设对策。

（一）加强对“学习苑”建设的指导和服务，建立科学合理的考核机制

地方教育主管部门和当地开放大学应继续加强对“学习苑”建设工作的重视和支持力度，切实在组织管理、队伍建设、课程资源、专家支持、技术支撑、运行策划、项目实施等方面给予更多服务和帮助。要强化对承建单位的监督管理、理论指导与考核评价，帮助各建设单位树立江苏开放大学“学习苑”主体意识，明晰“学习苑”工作职责，强化经费使用监管，积极探索建立上联下通的管理运行机制，与结对“学习苑”建立“服务高效、互动有效、成果实效”的多维度、紧密型、稳固化的“链式关系”，努力提升“学习苑”建设质量和成效。江苏开放大学应继续积极发挥指导引领作用，定期组织专家对“学习苑”开展考核、总结性评估和验收工作，对优秀的“学习苑”颁发相应星级称号以作鼓励。

（二）建立“政、校、企、社（区）”合作模式，加强“学习苑”资源整合

“学习苑”应积极建立“政、校、企、社（区）”合作的有效模式与机制，积极整合区域社会资源、学校教育资源、民间教育资源、网络资源、人力资源，利用辖区内的学校、文化馆、博物馆、图书馆、党建基地、科普教育基地等公益性社会设施开展“学习苑”教育活动。在信息化时代，“学习苑”更应充分发挥信息技术的力量，加大“学习苑”数字化资源建设的力度，利用“江苏学习在线”以及其他网络学习资源开展远程线上学习，推动社区资源整合与共享。

（三）加强“学习苑”队伍培训，建设高素质志愿者队伍

为更好地开展“学习苑”活动，打造“学习苑”品牌，实现高质量的发展，并吸引更多的居民参与其中，“学习苑”应强化队伍建设，注重师资培训工作。师资力量是“学习苑”开展教育活动的重要力量，“学习苑”要配备一定数量的专、兼职师资队伍、管理人员队伍，组织三支队伍人员参加线上、线下社会教育专项培训课程，尤其要加强骨干师资培训，完善教师学习交流平台，促进教师之间互相学习，提高专兼职教师与管理人员的专业工作水平，建立一支教学能力强，工作热情高、科研能力强的师资队伍，以胜任“学习苑”建设工作。同时要拓宽工作思路，通过社会、学校、网络等途径招募志愿者，建立健全志愿者绩效考核机制，建立一支素质较高、相对稳定、活动参与积极的志愿者队伍。

（四）加大“学习苑”教育活动宣传力度，扩大“学习苑”品牌效应

为促进“学习苑”又快又好地发展，进一步扩大服务人群的覆盖面，使更多的人树立终身学习的理念并自觉参与到“学习苑”教育活动中来，各“学习苑”需加大宣传力度。各家“学习苑”可通过编发刊物简报等，建立“学习苑”教育宣传栏，定期向居民发布或更新近期的教育、培训活动安排，或充分利用电视、广播、微博、微信和“江苏学习在线”等相关网站提供社区教育学习信息、学习资源，发布教育、培训活动的新闻通讯稿，展示学习成果，宣传终身学习的理念，引导居民培养学习兴趣，提升社区教育的影响力。在宣传过程中，还应抓住“学习苑”主题特色。如江苏开放大学“学习苑”（海安曲塘点）通过《曲水学苑》小报、“古韵曲塘”公众号等，定期发布“学习苑”教育、培訓、文体娱乐活动信息，并积极在“江苏学习在线”等相关网站及新闻媒体上报道教育、培训活动的新闻稿件，打造广大居民知晓度、参与度、美誉度高的学习阵地，扩大社会影响。

（五）加强内涵建设，凝练“学习苑”品牌

“学习苑”要进一步加强项目品牌化建设的系统构架与顶层设计，突出“学习苑”上联下通的制度优势。整合社会各类资源，建立线上线下双驱动模式，进一步打造“学习苑”特色和品牌，紧密围绕已经形成的品牌项目开展一系列教育活动。树立品牌创新意识，深化社区教育内涵建设，完善社区教育品牌特色，加大品牌宣传工作，提高“学习苑”品牌的知名度与社会影响力，传递正能量，产生较为广泛的示范辐射效应，促进学习型社会的发展。

在形成品牌过程中，各“学习苑”可针对当地的特色文化，充分发挥地域优势，开展相关活动，形成相应特色品牌，如江苏开放大学“学习苑”（泰兴宣堡点）充分运用“学习苑”教育资源提升市民技能文化素质，服务“银杏第一村”特色田园乡村创建工作;或通过调查研究去了解周边不同年龄、不同职业群体的实际需求，提供课程、送教等服务，如江苏开放大学“学习苑”（淮安洪泽共和点）坚持以教育服务“三农”为办学宗旨，打造“湖畔育农之家”品牌项目，开发出《苏淮山羊养殖》《蛋鸡养殖读本》等满足当地居民需求的教材和课程资源;或邀请当地名人名师通过工作室、培训班等平台开展培训、讲解等活动，如江苏开放大学“学习苑”（苏州昆山张浦点）以七桥村基地为中心，依托名师工作室，打造了“翰墨张浦，泽惠万家”的社区教育品牌。

五、结语

经过“十三五”期间的探索与发展，江苏开放大学“学习苑”项目在江苏社会教育领域发挥了积极的作用，丰富了居民的日常生活，营造了居民终身学习的氛围。相信经过今后的持续建设，将会更好地打造具有地域特色的社区教育终端实体，推动江苏社会教育工作迈上新台阶。

[参考文献]

[1]丁晓华.社会教育5+N服务体系的构建、实践与思考——以江苏开放大学为例[J].广西广播电视大学学报，2019（5）：57-61.

[2]沈悦.终端战略引领社区教育特色服务——江苏开放大学“学习苑”建设与思考[J]. 山东广播电视大学学报，2018（2）：32-33.

[3]施苏苏.“学习苑”：社区教育终端实体建设研究——基于江苏常州开放大学“学习苑”的实践[J].云南开放大学学报，2019（2）：38-44.

[作者简介]张倪雨，江苏开放大学社会教育处实习研究员，硕士，研究方向：社区教育、终身教育。

[责任编辑 孙世虹]