提升城市公共文化服务可及性的协同营建模式刍议

王桢栋 蒋妤婷 陈有菲

当前，我国公共文化服务体系的效能发挥不足，迫切需要构建政府与市场、社会与个人之间的良性互动关系。商业综合体是实现政府与市场相互补位、创新公共文化服务供给的极佳载体。以商业综合体城市阅读空间为切入点，基于公私合作理论构建综合体阅读空间的公共文化服务可及性评价框架，结合国外成功案例归纳商业综合体与公共文化设施的协同营建模式，并对国内实践提出建议。研究表明：我国公共文化服务可及性提升需结合实际情况，从平衡宏观政策和公众需求、转化制度优势为治理效能、发挥社会层面的积极作用三方面进行提升;推动商业综合体城市阅读空间发展，可有效弥补公共图书馆对上班人群的服务盲区，正面应对社会中坚力量的学习需求，从而促进我国终身学习体系的构建。

公共文化服务; 可及性; 协同营建; 公私合作; 商业综合体; 城市阅读空间

D249.27A005510

一、 研究背景

（一）可及性作为公共文化服务效能评估的指标

十八届五中全会通过的《中共中央關于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确要求政府“提供公平可及的公共服务” [1] 。为保障公民基本文化权利，公共文化服务体系建设需考虑与公民需求、特征和分层等的“适合度”问题，即服务的“可及性”问题 [2] 。

可及性不仅要求保障公民能便捷及时地获得公共文化服务体系提供的服务，还要求提供的公共文化服务能满足公民的公共文化需求 [2] 。……