建筑企业党建与业务工作深度融合途径研究

文/张罕姗

在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记强调，“只有围绕中心工作开展党的建设，积极推动党建工作与业务工作深度融合，才能找准定位。只有持之以恒抓党的基层建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，才能实现党建工作落地生根”[1]。坚持党建工作与企业业务工作深度融合，是发挥党建工作政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业发展优势的重要途径，是解决企业党建与生产经营“两张皮”问题的关键举措。推动党建与业务工作深度融合，要持续完善党建工作机制，推动企业党组织标准化、规范化建设，建立健全企业党建责任考核标准，构建企业党建工作常态化机制，确保治党管党责任切实落到实处。同时，推动国有建筑企业党建与业务工作深度融合，要把握好共性与个性之间的关系，既要认识到全面从严治党无例外，也不能照搬机关党建工作做法，要结合建筑企业业务特点[2]，注重实际效果，围绕企业生产经营目标发力点，以解决建筑企业生产经营工作中的实际问题为着力点，从顶层设计、制度建设、分类指导、考核评价等方面入手，构建国有建筑企业党建与业务工作深度融合机制。

一、国有建筑企业党建与业务工作面临的问题研究

随着国有建筑企业由高速发展向高质量发展阶段转型发展，在转型发展关键时期，建筑企业发展和党建工作融合均面临一些突出问题。

（一）新时期国有建筑企业转型面临的问题

2020年7月份，住建部等多部委联合发文《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》，明确提出了建筑行业发展规划目标，提出在“十四五”期间重点发展智能建造、推广绿色建材、装配式建筑和钢结构住宅。随着建筑行业转型发展，国有建筑企业生产经营工作中暴露出一些突出问题，包括基层员工思想认识不统一，利益诉求日益多元，导致建筑工程项目管理难度大[3]，影响建筑工程项目工期进度、质量、成本和安全管理目标的实现。同时，在新技术应用与创新方面，国有建筑企业面临技术人才储备不足，人才引进与选拔任用机制建设滞后等问题，制约了国有建筑企业转型发展。

（二）党建工作“两张皮”问题突出

长期以来，国有建筑企业党建工作中面临诸多新情况、新问题、新挑战，国有建筑企业党员干部和员工对党建工作认识不足，可归纳为 “无用论”和“淡化论”，无用论认为建筑企业应以生产经营为中心，以追求经济效益最大化为目的，无须设置党组织[4]；淡化论认为国有建筑企业应集中精力发展生产，努力增加员工物质利益，党建工作是政府和社区等部门的责任。在错误认识的影响下，企业管理者和员工对党建工作支持力度不足，由此造成党建工作与业务工作“两张皮”问题，主要体现在党建工作定“虚调”，党建与建筑企业生产经营“各弹各的曲，各吹各的号”，尤其是国有建筑企业生产经营压力较大时，对党建工作应付了事；党建形式与质量“两张皮”，党建工作部门开展党建工作未能结合建筑企业业务特定和需求，“重形式、轻质量”问题突出，党建工作部门开展党建工作仅限于“做了”，但至于“为什么做，怎么做，如何做”研究不足，未能找准党建与业务工作结合点，党建保障国有建筑企业业务工作作用不突出；宣传与行动“两张皮”，即党建工作以“喊口号”代替扎实落实，导致党建工作作用弱化、虚化、软化。

针对国有建筑企业业务工作和党建工作中暴露出的问题，应根据党建与企业业务工作融合要求，找准党建与企业业务工作结合点，充分发挥党建工作在把方向、管大局、保落实的核心作用，保障国有建筑企业健康稳定发展。

二、党建与业务工作融合开展的措施

针对建筑行业转型发展面临的新趋势、新特点、新问题和党建工作暴露出的典型问题，福建建工钢结构公司从顶层设计、制度建设、分类指导和考核评价等环节着手，扎实推进党建工作与业务工作深度融合。

（一）抓顶层设计，促进党建工作与业务工作体系化

根据集团要求，钢结构公司党组织聚焦于党建引领和党建赋能两个着力点，以企业战略规划、三年滚动计划和年度经营重点工作任务作为切入点，将党建工作纳入企业整体战略布局和年度重点工作任务，以滚动计划推动党建与业务工作融合系统化、体系化。

在企业战略规划方面，钢结构公司根据党的十九大精神和集团党建工作要求，制定了《党建领先战略纲要》和党建工作“十四五”规划，在企业顶层规划层面将党建与业务工作融合作为企业政治建设、政治建设和作坊建设的重要抓手，扭转企业管理者、员工和党员干部对党建工作的错误认识，保障党建工作开展人力、物力、财力保障，确保党建与业务工作融合“规划中有位置、目标上有要求、措施上有保障”。

根据企业“十四五”规划，企业党委编制了“三年滚动计划”，结合钢结构建筑发展趋势，制定了钢结构建筑新技术攻坚、新技术应用等项目，切实发挥党员干部在技术攻关、示范带动等方面的作用，搭建国有建筑企业党建工作与业务工作融合载体，明确技术攻关目标和任务要求，促进党建工作与业务工作融合长效运行。

年度工作安排时，根据“一岗双责、双向融入”要求，年度重点工作任务与党建工作任务同步落实，根据重点业务工作开展党建工作，以重点项目成果作为党建工作检验融合成果，以责任成果、成果导向促进党建工作与业务工作深度融合。

（二）精准施策，完善党建融合制度

根据集团党委要求和钢结构企业特点，企业在党建与业务工作融合制度建设中坚持精准施策，围绕钢结构设计、加工、施工、项目管理等环节编制“1+4”指导手册，即根据集团党建工作整体要求，形成1个党建工作指导意见和4个党建工作融合实施细则，明确企业基层党组织与业务经营深度融合“说明书”“路线图”，为党建工作与业务工作深度融合编制守则手册，明确党建融合责任与考核细则，为党建与业务工作目标融合、过程融合、考核融合提供依据，促进企业党建与业务工作同频同振。企业党委在反复听取基层党支部和项目一线党员干部的意见建议后，成立了科研技术型党支部、生产制造型党支部、项目管理型党支部和职能管理型党支部，列明各类党支部党建工作融合细则。根据年度重点工作任务，科研技术型党支部融合职责包括钢结构设计、施工技术科研攻关、成果运用、科研技术保障等；生产制造型党支部职责包括钢结构生产制造、委托加工、生产质量检验把关和运输保障管理等；项目管理型党支部职责包括项目进度、质量、安全、成本等管理工作；职能型党支部职责具体包括党建工作学习教育活动、党建宣传活动组织与开展、企业年度重点工作协调与保障等。按“一岗双责、双向进入”岗位要求，按同等责任要求党支部党员干部承担相应的职责与责任，针对未达到重点工作任务的基层党支部、党员干部，按制度细则追究其岗位责任，实现企业重点工作任务层层分解、层层压实。

（三）分类指导，促进党建聚焦企业业务工作

由于钢结构企业施工项目较多，且涉及钢结构设计、生产、施工等环节，各类工作党建融合要求和融合策略不一，为提高党建与业务工作融合实效，企业遵循分类指导、逐步推进的开展原则，首先在钢结构施工项目中开展试点工作，根据党建与业务工作开展实践经验，找准融合切入点，企业党委与试点基层党组织对点联系指导，并借鉴建工集团内企业党建融合经验，形成钢结构企业党建与业务工作融合计划，打造钢结构企业特色案例，在项目、设计、施工中推广党建融合经验，以点带面，逐步形成战略深度嵌入、管理同频同振、考核一体推进的党建深度融合推进体系。企业党委成立党建深化融合工作小组，由各条线深化融合表现突出的党员干部任组员，定期对各条线进行分类检查、监督指导，切实提高企业党建与业务工作融合实效性。

（四）考核评价，促进党建融合长效化

抓考核评价，是构建建筑企业党建深度融长效机制的重要举措，是发挥党组织“指挥棒”作用的关键。企业在党建深化融合考核细则制定方面，突出“实践成果第一、内容效果优先、结果运用见成效”的导向，按党建与企业党建经营相融并进、同向发力，根据年度重点经营工作任务，同步制定党建年度重点工作任务、责任书指标，细化考核指标，结合定性评价与定量评价相结合原则，过程评价与考核结果并重原则，既要看党建工作与业务工作深度融合程度、行动实践次数、计划工作完成率等，也重点关注党建工作对钢结构企业重点业务工作目标的支持率，根据党支部类型，考核主体包括企业党委、党建深度融合工作小组和业务条线，按30%、30%、40%权重进行评价结果运用，综合评价基层党支部深度融合成果。在考核评价结果运用方面，将考核评价结果与党员干部业绩考核、绩效薪酬、职位晋升调整挂钩，切实督促党员干部、党组织深度参与建筑企业业务工作开展，保障建筑企业各项业务工作高质量完成。

三、结语

在建筑企业转型发展的关键时期，国有建筑企业应充分发挥党建工作的“指挥棒”作用，结合建筑行业发展趋势，深入研究建筑企业发展面临的新特点、新问题，深刻把握党建与业务工作结合点，从顶层设计、制度建设、分类指导和考核评价等方面精准施策，发挥党建工作在建筑企业各项工作中的引领、保障作用，改善党建与业务工作“两层皮”的局面，形成党建与业务工作“双向融合”的良好局面。