部门整体支出绩效评价工作思路初步探讨
——基于广东省X市5个部门整体支出绩效评价的分析

文艳芬 国众联建设工程管理顾问有限公司佛山分公司

2018年9月，中共中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)，对做好新时期预算绩效管理作出了全面部署，提出了“部门和单位整体绩效的概念”[1]。意见指出，要构建全方位预算绩效管理格局，其中包括实施部门和单位预算绩效管理：将部门和单位预算收支全面纳入绩效管理，赋予部门和资金使用单位更多的管理自主权，围绕部门和单位职责、行业发展规划，以预算资金管理为主线，统筹考虑资产和业务活动，从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面，衡量部门和单位整体及核心业务实施效果，推动提高部门和单位整体绩效水平。

全面实施预算绩效管理，将预算绩效管理理念融入预算编制、执行、监督等各个环节，是深化预算管理制度改革，也是建立现代财政制度的重要内容。整体性绩效评价可以看成是绩效评价较为成熟的标志[2]，开展部门整体支出绩效管理，是全面实施预算绩效管理的重要一环，将部门预算和绩效管理结合一起，促进部门从整体上提升预算绩效管理工作水平，强化部门支出责任，规范资金管理行为，提高预算分配、使用、管理整体绩效，进一步加强财政预算管理，提高财政资金使用绩效。

一、部门整体支出绩效评价

当前我国针对部门预算开展的绩效评价主要集中于部门整体支出。[3]部门……