新形势下做好基层农业经济工作的研究探讨

李光亮 山东省泰安市新泰市宫里镇人民政府

随着基层农业经济体制的不断完善，我国基层农业经济工作取得了一定效果，基层农业经济工作对于农业经济发展有着重要作用。新形势下，如何做好基层农业经济管理工作是业界重点关注的话题，管理工作做好了，不仅能够有效提升基层农业生产水平，提高生产效率，同时还能够更好地抵抗农业经济风险。因此，在基层农业经济管理工作过程中，必须进一步强化基础设施的建设力度，加大各方面投入力度，以此提升基层农业的综合生产力，为我国全面建成小康社会提供重要战略支撑。

一、新形势下做好基层农业经济工作的重要性

随着时代的进步发展，在开展基层农业经济管理工作时要尊重农业市场经济发展规律，同时在充分满足自然规律发展的基本要求下，针对基层农业生产力做出科学有效的组织协调，在不断的发展过程中建立健全相关工作机制，充分调动农民的生产热情，以此实现基层农业生产水平和经济效益的双提升，进而更好地满足当下基层农业的实际发展需求。以科学方式开展基层农业经济管理活动对于农业经济发展有着积极的促进作用，例如，农业经济发展过程中会显现出一系列问题，有效的管理能够缓解此类问题带来的不利影响，进而推动基层农业经济实现可持续发展。

(一)为农村经济发展提供理论指导

从农业经济发展上来看，积极做好基层农业经济工作有着重要意义，主要表现在如下两个方面。

第一，基层农业经济管理对农村经济发展模式做出明确，即以市场经济为主体的一种发展模式，而市场经济又能够有效推动我国政策的制定和实施。

第二，科学有效的基层农村经济工作可以引导农村经济朝着良好发展，进而提高人民群众生活水平，更好地保障人民利益。

(二)解决制约农村发展的问题

对于我国农业经济而言，在其发展过程中显现出一系列亟待解决的问题，主要表现在土地、资源、资金和环保等方面，这些因素不仅会对农村经济的健康发展产生制约作用，同时也会很大程度上影响到人民群众的最根本利益。而积极做好基层经济工作，便能够解决农业经济发展过程中出现的问题，提高对相关资源利用的合理性，进而为我国农村经济发展保驾护航。

(三)为农村经济发展提供制度保障

基层农业经济的发展与经济管理工作方式的合理性存在直接联系，科学有效的经济管理活动既可以有效规范基层农业经济发展行为，还可以为基层农业经济发展提供重要引导作用。此外，基层农业经济发展制度的合理调整及优化也无法脱离基层农业经济工作的指导，良好的制度保障能够有效缓解经济发展进程中面临的问题，使农村经济在这种强有力的支撑下得到稳定发展。

二、新形势下基层农业经济管理面临的主要困境

(一)基层农业经济工作人员的素养有待提升

对于基层农业生产而言，需要专业的人才队伍保障，然而现阶段优秀的人才队伍建设总体滞后，人才专业素质存在一定的提升空间，缺少专业的基础农业管理人员为农业活动的有效开展提供帮助，部分基层管理人员的专业素养和业务能力也无法满足实际工作需求，所掌握的农业知识、技能无法有效应对实际工作中出现的各类问题，甚至部分管理人员的执行力和工作积极性较低，使得基层农业经济管理无法落到实处。此外，管理人员对于部分基层农业经济活动缺乏足够重视，导致部分惠农政策的落实受到影响，基层农业生产结构无法得到更好的优化升级。

(二)基层农业经济管理体制存在提升空间

由于受到传统管理模式的影响，基层农业经济的管理体制存在较大的提升空间，对基层农业经济发展造成了很大程度上的不利影响，同时随着城乡一体化建设进程的持续推进，农村劳动力向城市转移的趋势不断加重，使得基层农业劳动力不足。此外，基层农业经济并未紧随时代发展脚步，与当前阶段农业发展形式的契合性不足，在具体管理工作中缺乏创新性，使得基层农业经济无法充分满足当下的市场需求，也对基层农业经济发展产生了阻碍。

(三)基层农业经济管理信息化建设力度不足

信息化技术作为当前阶段的先进技术手段，根据工作要求将其进行合理应用，可以有效提高工作效率及质量。然而，我国的农业机械化生产技术水平与国外发达国家相比而言，仍存在较大的提升空间，要想实现基层农业经济发展，必然无法脱离农业活动的支持，但部分对于技术型要求较高的农业活动无法稳定、有序、长期开展。此外，在基层农业经济管理中的信息化建设力度不足，信息化技术手段的重要性并未得到充分重视，相关技术手段也无法得到科学运用，基层农业经济发展会因此受到严重阻碍。

(四)基层农业经济产业发展缺乏多元化

当前阶段我国基层农业经济发展已取得了一定的优异成果，大量的企业参与到基层农业经济发展建设中来。然而从实际情况不难看出，在农产品生产加工方面的企业大部分为中小型企业，也就是劳动密集型企业，这种规模相对较小的企业对于基层农业经济发展无法充分发挥引领作用，主要表现在技术设备和体制建设上的不足，同时在生产工艺上也缺乏先进性。在基层农业经济发展中打造高新科技技术所支撑的高集中产业无疑会对自身发展有着积极的促进作用。此外，在农产品加工形式上，通常以粗加工形式为主，单纯对农作物做出简单的初加工，缺乏对农产品的深入研究和精细加工，导致农产品无法拥有较长的生产链和生命周期，自然也无法提高农产品的附加值与资源价值。由此可见，在基层农业经济发展中，要更加关注企业的规模化、科学化、系统化，让企业能够以自动化深加工的形式助推基层农业产业取得更好发展。

三、新形势下做好基层农业经济管理的几点建议

(一)提升基层农业经济管理人员的专业素质

为持续推进我国农业经济管理工作向前发展、有效优化农业经济管理体制结构、提高经济发展水平和管理水平，就必须强化经济管理人员的专业知识和技能，加强交流和培训，必要时可通过面试+笔试的形式招聘一批有能力、高素质的专业技术人才，提高人员整体素质水平。此外要制定科学合理的考评制度来检验工作人员相关技能水平，将考核结果列为工作人员的绩效成绩，以此激励管理人员的重视程度，实现提升管理水平的终极目标。

(二)完善农业经济管理体制

为规范农业经济管理工作行为，有必要建立一套完整的经济管理体制，确保工作本身可以充分发挥自身的重要价值和功能。在社会经济进步发展的同时，基层农业工作也面临着更高的要求，所以在当下的基层农业经济工作中有必要从实际出发对管理模式做出创新和改革，要紧密结合当下市场经济的实际发展情况，依托科学规范的管理原则完成管理制度的制定，并为具体实施提供相应的制度保障。在土地征用和流转上要确保合理性，最大限度上缓解土地空置、劳动力外流造成的不利影响，同时要将农业政策落到实处，以科学方式激发基层农业人员积极性，增强农业收入的综合性，让基层农业经济得到健康、稳定发展。

(三)推进农业经济管理信息化建设

农业科学技术的合理应用对于基层农业经济发展有着关键性意义，因此要从实际出发将信息化技术运用到基层农业经济管理中。进一步提高对信息化应用的重视，根据实际情况增加对此的投入，提升基层农业经济管理的信息化水平。同时进一步增强对农业技术研发和人才队伍建设的重视程度，并在增加科学技术投入的同时，关注节能减排、污水净化等环保工作，以此为基层农业经济可持续发展提供有力保障。从农业经济信息化的角度出发，有必要建立基于互联网的信息化平台，有针对性地进行农业生产活动的信息化数据库建设，采用云端科技与数字化信息技术相结合，让农产品以及相关信息得到更加高效的流通与共享。

(四)完善基层农业产销机制

对于基层农业而言，要想实现产业发展，就要建立健全农产品产销机制。因此，发展重点应放在完善农产品产销机制上。此外，基层政府部门要结合当地资源和实际需要，建立科学合理的农业发展体系，进行正确引导。首先，提高对技术应用的重视程度，针对农产品包装、贮存和运输等方面做出技术创新应用。其次，增加绿色无公害农副产品在整个产业中的比重，以此作为切入点实现产业扩大化。再次，以定期或不定期方式开展教育培训活动，让农民可以掌握更多的农业知识。基层政府部门要进一步提高对此方面的重视程度，完善农产品产销体系，同时针对市场做出科学有效的监督管理，最大程度上避免市场风险的发生，积极打造和谐的市场环境。此外，可以将农业经济指标引入到基层政府的绩效考核中，确保相关机制和政策可以落到实处，进而推动农业经济的取得稳健发展。

四、结语

党和国家的工作重心长久以来都聚焦在“三农”问题上，在国内外市场经济大环境竞争逐渐激烈的今天，响应党和国家号召，解决好“三农”问题就显得尤为重要。在当前国际大环境背景下，我国必须将建设社会主义新农村工作作为重点内容，为基层农业经济的发展提供足够的动力，促进城乡一体化的不断深化，全面实施新农村发展战略。综上，要想提高基层农业经济工作的实效性，要加强人才队伍建设，深入推进信息化手段在具体工作中的应用，建立健全农业经济管理体系，并不断完善农业生产销售机制等。将以上方面作为工作基础，形成科学框架，让基层经济管理落到实处，进而为我国农业经济发展保驾护航。