职业教育国家学分银行的建设现状、困境和对策

程舒通，徐从富

(1.杭州科技职业技术学院 信息工程学院，杭州 311402；2.浙江大学 计算机科学与技术学院，杭州 310027)

学分银行是一种对各级各类成果按照相关指标转换成学分，进行存储、认证、积累与转换，借鉴银行的某些功能而形成的学习激励制度和教育管理制度。其主要特点是将学习成果进行累积，突破了学习级别与类别的限制，可以记录学习者被认可的学习成果，也突破了固定学习制的学习方式，利用弹性学制获取的成果同样可以转换成学分，如技能培训、职业技能考证等。因此，在职业教育领域建设国家学分银行具备先天的优势，对于构筑灵活贯通的现代职业教育体系、推进职业教育现代化具有重大意义。[1]

一、职业教育国家学分银行建设现状

2019年1月，国务院在颁布的《国家职业教育改革实施方案》中提到，要推进职业教育国家学分银行建设，实现学习成果的可追溯、可查询、可转换。[2]4月4日，孙春兰副总理在全国深化职业教育改革电视电话会议上的讲话中提到，通过职业教育国家学分银行试点方案，对学历证书和职业技能等级证书体现的学习成果进行登记和存储，推动学习成果的认定、积累和转换，为技术技能型人才持续成长、终身学习拓宽通道。[3]6月11日，教育部在《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》中提到，鼓励学校积极参与实施1+X证书制度试点，同步参与职业教育国家学分银行试点，探索建立有关工作机制。……