航天型号研制中项目经费管理的应用研究

（北京宇航系统工程研究所，北京 100076）

0 引言

在众多高科技领域中，“航天领域”是重要领域，也是尖端科技的代表领域之一。随着我国航天事业的发展日趋成熟，涉及的研制经费管理工作也越来越复杂。如果继续采用传统的研制经费管理模式，不仅不利于我国现代化航天事业的发展，还会造成一些消极影响。基于此，探究航天型号研制中项目经费的管理，具有重要的现实意义。目前，我国航天型号研制中的经费管理模式主要有计划管理模式、统筹管理模式、项目管理模式。只有清晰认知这些不同的经费管理模式，才可以做好下一步的经费管理工作。

1 航天型号研制中项目经费管理模式分析

1.1 计划管理模式

计划管理模式主要存在于20 世纪50 年代到20 世纪90年代。在这个时期，我国实行的是计划经济体制，包括航天领域。由于当时的航天领域发展还比较滞后，涉及的经费管理规模不大，计划管理模式可以适用。计划管理模式的实施并不复杂，负责经费发放的主管部门会定期给航天部门发放经费，航天工作者在经费范围内进行研制工作［1］。这种计划管理模式的优点是不会造成资金浪费，缺点是不符合科研实际需求。随着我国航天事业的不断发展，需要的研制经费规模越来越大，这种单一的计划管理模式，已经逐渐无法跟上航天领域发展的步伐。

1.2 统筹管理模式

从2010 年开始，在研制经费管理上，我国航天领域出现了“统筹管理模式”。相比传统的计划管理模式，统筹管理模式的最大特点是，发放经费的部门与科研项目部门可以共同进行经费管理。……