适应预算改革目标 加强预算绩效管理

裘方岚 浙江省计量科学研究院

引言

在中央财政政策的推动下，各地政府以预算改革目标为参考，不断探索管理改革方案，拓展绩效管理范围与层次，奠定预算绩效管理厚实基础并推动其纵深发展。不过，当下的预算绩效管理并不完善，执行随意、编制不合理、决策不透明等问题比比皆是，导致政府财政预算问题不断。对此，本文通过对相关问题的探索与研究，希望能为构建层级分明、内容明确的预算绩效管理机制提供保障，为适应预算改革目标，提高改革效率增添助力。

一、预算绩效管理的概念及模式

（一）预算绩效管理的概念

预算绩效管理，顾名思义，政府部门以支出结果为导向，通过对活动的有效管理来实现对资金预算的产出与结果衡量，确保其资金的使用能达到预期理想目标。这种管理模式以帮助管理者实现预算绩效目标为宗旨，以资源优化配置为手段，通过先进管理理念来完善预算制度，并将预算绩效目标有效渗透到预算执行当中，确保预算管理的实效性。预算绩效管理的最终目的是帮助政府提高服务水平和效率，使其实现政务公开透明化，促进政府单位稳健、持续发展。

（二）预算绩效管理的模式

1.单式预算模式

单式预算模式不关注政府财务的收支性质，只简单地将预算年度的所有收支都统一汇总到数据当中，进行整理汇报。其操作固然简单，但也无法对财政资源进行有效合理配置。

2.复式预算模式

复式预算模式要比前一种略显复杂，它以多个表格为基础，能够综合反映政府财政收支计划，是政府管理者、决策者了解预算资金动向、收支结构以及资金性质的重要途径。……