精准脱贫政策落实跟踪审计问题研究

李奉桐 吉林财经大学会计学院

引言

近年来，我国始终致力于精准扶贫和精准脱贫相关工作，使得脱贫人口下降速度逐渐加快，现阶段已经取得了显著效果，对如期推动第一个百年目标具有重大意义。然而，随着我国扶贫工作的不断深入，扶贫工作的难度也逐渐加大，为了进一步确保脱贫资源的有效利用和财政资金配置情况，更需要建立科学且完善的精准帮扶机制。基于此，本文通过2016—2020年度审计署发布的审计公告，对精准脱贫政策贯彻落实审计所指出的问题进行整理，并依据审计公告反映的问题提出对策建议。

一、精准脱贫政策跟踪审计现状

精准扶贫是我国治理贫困、解决人民温饱问题的重要举措。精准脱贫政策的顺利开展，离不开我国各级审计机关对精准扶贫政策贯彻落实的监督、评价和鉴证，实施精准脱贫政策落实跟踪审计。随着国家重大政策落实跟踪审计的不断发展，从2013年的19个重点县①到2019年的179个贫困县②（含集中连片特殊困难地区县），审计客体的数量不断增加，而审计重点则从财政扶贫资金的审计逐渐发展为精准扶贫政策贯彻落实的跟踪审计。通过查阅2016年第一季度的审计公告到2020年第三季度审计署公布的国家重大政策落实情况跟踪审计结果公告，共计19份审计结果公告作为研究对象进行分析③。

经过统计整理主要分为扶贫政策执行、资金管理以及项目建设三个方面。其一扶贫政策执行方面，19份审计公告中全部反映了精准扶贫政策落实不到位的问题，政策落实不到位是我国扶贫审计工作中长期存在的普遍问题，主要在教育、健康、金融、易地搬迁、产业、交通、基本医疗扶贫等均存在不同程度的问题。……