《国家责任条款草案》对空间碎片损害责任的适用路径探析

谢金钗

(华东政法大学,上海 200042)

1 引言

人类对外空活动的探索永无止境,空间碎片便随之产生与爆发。外空活动中空间碎片所造成的损害在实践中频频出现。例如目前全世界范围内多家航天商业公司均设置了大规模的星座计划,SpaceX公司在2018年甚至完成了21次发射任务,截止到2020年12月,SpaceX公司已经发射将近千颗卫星。而如此大规模的卫星可能发生碰撞导致空间碎片产生,在其失效后也将成为新的空间碎片,在这样空间碎片造成的损害后果中,责任构成尤为重要。虽然空间碎片所应对的不法行为责任并未有明确的专门依据,但其产生的损害责任却可以被纳入 《国家对国际不法行为的责任条款草案》(下称 《国家责任草案》)的适用范畴。虽然国际条约草案本身并非正式的国际法渊源,但由于其在国际法实践中通常为国际法主体在相关国际法规则存在缺失或内容模糊等问题时所援引,并能够得到国际社会的广泛接受,因此,确有必要考虑将其作为法律依据的补充适用于空间碎片法律框架,甚至更广阔而言至外层空间法律关系,以弥补现行外层空间法律规则的不足。本文所指草案,是指提交制定主体审议,交由各国表决签字的条约等规范性法律文件的原型。

但草案在空间碎片,甚至外层空间法被适用与援引也具有一定难度。这是由于草案并非正式有效的国际法规范,当事方难以援引,甚至于国际法院援引其时也需要复杂而费力的论证。……