治理视域下社区共同体建构逻辑与完善策略
——基于党的十九届五中全会社区治理案例解读

张邦辉

(重庆大学 马克思主义学院， 重庆 400030)

一、提出问题：新时代下如何完善社区共同体

党的十九届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，在部署构建新发展格局时强调改善人民生活品质，提高社会建设水平，大会提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标，其中一个新目标是：国家治理效能得到新提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高[1]。这一重大战略部署的提出，既有力回应了中国社会发展的现状，也进一步指明了未来社会经济建设的方向。社区共同体作为中国社会治理共同体基础形态，是实现中国2035年远景目标的重要阵地。党的十八大报告把社区治理写入党的纲领性文件，只有社区治理好了，人民群众才能享有共建共治共享社会共同体中实实在在的服务[2]。因此，作为完善中国社会治理共同体制度的关键一环，如何更好完善社区共同体是中国治理现代化和治理能力现代化面临的重要任务。

“十三五”时期以来，中国社区治理已经积累了广泛的发展经验，社区治理实践中包括社区党组织、街道办事处、居委会、业委会、物业公司及社区居民等多元参与的“N架马车构架”初步成型[3]，但面对新时代社会矛盾的转变，中国社区仍面临着发展不平衡不充分、社区运转不通畅等瓶颈问题。因此，在新时代背景下，扎根于中国社区治理，运用科学方法深入探究社区共同体建构的理论逻辑和治理困境，对进一步完善社区共同体具有历史的必然性和现实的急迫性。……