浅析信息化在烟草市场网格管理中的应用

杨守波 邵康

山东潍坊烟草有限公司 山东潍坊 261205

1 烟草市场网格管理信息化建设的意义

随着我国社会经济和互联网技术的快速发展，烟草行业信息化建设的步伐随之加快，如何实现市场信息监控、监管信息分析、监管人员通讯、行政许可服务的电子化和智能化，优化人员、设备、技术等监管资源组合，提升市场监管效能，成为摆在烟草专卖管理人员面前的一项重要课题。

1.1 增强市场监管效能需要

网格划分图像化，将网格市场在地图上准确划分，形成“网中有格，格中定责，人在格上，事在网中”的工作体系，提升市场把控能力；网格信息可视化，运用GPS定位技术，将市场信息在电子地图上进行可视化处理，提升市场信息获取能力；网格评价体系化，运用量化打分方式，对网格市场情况进行评价，依托平台地图直观体现，提高网格重点监管针对性。

1.2 增强市场分析能力需要

综合运用数据分析模型、数据分析碰撞、网络涉烟信息抓取等手段，获取、筛选、分析异常信息，将原本杂乱无章的信息进行整合、碰撞、对比、排序，能够实现数据分析的电子化和智能化，最大限度提高市场信息利用率，增强网格成员市场分析能力。

1.3 提升执法协作能力需要

运用信息系统通讯联络功能，实现专卖、营销、配送等各部门人员之间即时沟通，将公安、市场监管、交通、邮政等执法部门纳入通讯联络平台内，打通日常沟通渠道，联系更加方便快捷，信息传递反馈更加高效，提高烟草各部门之间、烟草与其他执法部门之间的执法协作水平。

2 烟草市场网格管理信息化建设现状

2.1 市场治理方面

当前，市场监管工作存在一些问题和不足：违法信息获取渠道单一，缺乏更多有效的情报获取渠道；市场信息分析方法准确性不够，缺乏科学有效的分析方法，分析结果不准确，实效性不足；执法检查行动较慢，受人员、条件及执法权限等因素限制，难以及时有效地组织成规模、针对性强的检查活动；与公安、市场监管等部门缺乏常态化、操作性强的协作机制，协同监管效率较低。

2.2 网格化管理机制应用方面

近年来，网格化管理模式由于其高效的资源整合能力、快速的应对处置能力及便捷服务保障能力受到行政管理部门的重视，对网格化管理模式进行了一系列深入探索，取得了较好的效果。

2.3 信息技术应用方面

当前，行业上级提出了“推动互联网、大数据、人工智能等新技术与烟草行业深度融合，促进传统烟草优化升级”以及“深化‘互联网+专卖管理’研究应用，提升精准监管和市场净化水平”等要求。设计烟草市场网格化管理信息系统，旨在优化资源组合、提升效率、提高质量，是贯彻执行行业上级指示精神的具体体现，符合行业发展现状和高质量发展要求[1]。

3 烟草市场网格管理信息化建设构想

3.1 运用地图导航实现监管对象精确查找

通过系统电子地图有条件的显示各类信息，能够从整体上把握各个网格内的基本情况，对比于过往的文字式、表格式数据，信息展现更加形象、立体、直观，视觉冲击感强烈。通过条件筛选，可对所需信息快速检索、调取和对比，具有较强的实用性。对网格内市场监管对象，通过电子地图导航功能实现精确查找，轻松预判路程耗时，以此提高执法检查主动性和灵活性，实现灵活确定检查计划和路线，提高专卖人员执法检查效率。

3.2 运用网格通讯联络机制实现“前台+后台”监管

将烟草稽查人员、营销人员、配送人员等行业内部员工，公安、市场监管等协作单位，社会综治网格监管人员等信息纳入系统，通过通讯联络平台实现相互之间的即时沟通。市级、县级后台工作人员通过对订单、销量等信息进行分析发现异常问题，为前台专卖执法人员提供市场监管信息，前台人员根据后台指令，及时进行针对性监管或查处，必要时可联合相关人员和部门开展协同监管，通过联合监管和打击，提高市场管控能力和网格管理水平[2]。

3.3 运用三种分析模式实现信息获取与分析能力提升

整合烟草市场基础信息、卷烟零售客户信息、卷烟销售信息、客户订单库存信息、内部监管信息、涉烟违法违规信息等，建立网格化市场监管大数据库。运用多种“分析模型”科学、系统地分析大数据，提高分析的便捷性和结果的精准性；运用违法信息碰撞实现不同案件违法信息的串并连接，为涉烟违法案件追溯提供重要依据；运用网络信息抓取实现网络涉烟违法行为的实时监控，提高信息搜集和分析能力。

3.4 运用分层分级方法实现网格状态评价

建立三层四类十六项网格评价标准，三层即服务站（三级网格）、稽查员（四级网格）、各最小市场（五级网格）；四类即基础信息、经营信息、案件信息、监管信息四大类市场评价信息；十六项即市场评价需采集的十六项具体信息，运用不同的评价项目和权重，对网格内许可市场和非许可市场进行量化打分，评价网格市场净化情况，按照不同分数段对网格进行分类，在系统电子地图上用不同颜色进行标注，为稽查人员开展重点监管提供依据。

3.5 运用许可网格辅助开展许可审查和后续监管工作

在电子地图上准确划分行政许可网格，根据合理布局要求标注每个网格的零售户数量上限，同时依据行政许可“负面条件”，将不予行政许可情形进行录入，将许可网格合理布局信息、“负面条件”信息在电子地图中显示，为许可证新办审查提供可靠、直观的依据；同时通过与营销、专卖两个系统的数据关联，实现对零售户许可情况的辅助监管，提高许可证管理水平。

4 结语

在科技发展日新月异的今天，信息化技术将为烟草市场网格管理提供有效的查询、分析手段，不断提高执法协作水平和市场管控能力，提升精准监管和市场净化水平。