高速公路养护管理体制及对策分析

安妙

嘉兴市申嘉湖高速公路投资开发有限公司 浙江嘉兴 314000

高速公路养护管理体制最终目的就是兼顾高速公路的商品属性与社会性，实现其经济利益与社会利益的统一，更好地为经济建设服务，而要实现此目的，必须顺应高速公路自身发展及市场经济发展的趋势，改革高速公路养护管理体制，使高速公路能够“更安全、更便捷、更高效、更经济、更和谐”，为公众提供高质量的服务。

1 树立养护管理新观念，坚持建养并重

进行高速公路养护管理体制改革，首先就应从思想观念入手，提高高速公路养护的地位，摒弃重建轻养的观念，树立“建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展”的指导思想。我国高速公路发展迅速，但是不能一味盲目地追求建设，也要注重养护，养护工作的好坏对高速公路的使用寿命、使用性能、和运营效益具有直接影响，应真正认识到养护工作的重要性。在高速公路建设之前，就应该考虑养护工作规划，进行预防性养护，切实做到建养并重，延长高速公路的使用寿命，为公众提供更好的服务；此外，应树立高速公路是准公共产品的观念，其作为准公共产品，养护作业可以引入市场竞争机制，走市场化道路。

2 实行管养分离，推进高速公路养护市场化

改革我国高速公路养护管理体制，突破高速公路养护管理体制的困境，关键是改革现有的“管养一体”的体制，实行“管养分离”，推动市场化进程，所谓“管养分离”，是指实现高速公路养护的管理职能与养护生产职能分离，即高速公路各管理机构不配备专门的养护作业队伍，而是将高速公路养护管理工作推向市场，引入市场竞争机制。……