我国政府绩效评价存在的问题及对策研究

唐洋 胡晴 游战武

（南华大学经济管理与法学学院 湖南衡阳 421001）

党的十八届三中全会提出的推动国家治理体系和治理能力现代化的战略目标，促进了政府绩效评价理论和实践的发展。《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》明确指出：全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，这反映了政府绩效评价在国家治理过程中的重要性。政府绩效评价不仅可以监督政府的行为，还有助于提高行政效率和政府绩效水平。然而，我国现有的政府绩效评价方式已不能完全适应社会的发展。因此，必须健全政府绩效评价指标体系，扩大公众参与度，将成本核算内容纳入到政府绩效评价指标体系当中，从而为我国政府绩效评价注入新思想、新活力以及时代特征。

一、我国政府绩效评价的现状分析

2000年以来，在学术界理论研究与政府部门具体实践的推动下，我国部分地区已改变原有的考核方式，陆续采用“绩效评价”对政府工作进行考核。经过多年的发展，我国在绩效评价制度建设、绩效指标体系设计以及评价结果的运用等方面取得了一定的成效，积累了宝贵的经验。但由于我国政府绩效评价起步较晚，理论研究不够深入，对政府管理运行和实际绩效如何评价，仍然缺乏一套科学化、专业化、具有可操作性的客观评价体系，在实践中也暴露出一些问题。例如，政府绩效评价缺乏相应的制度约束，各地方政府在绩效评价的内容与侧重点上差异较大，评价流程不规范。……