论建立行政事业单位固定资产管理新模式

邹宏源

（新疆兵团第六师师直事业单位会计核算中心，新疆 831300）

前 言

一般来讲，我国行政事业单位固定资产不仅仅是行政事业单位正常运行的载体，同时也能够在很大程度上促进我国的经济发展、社会进步。随着时代的更新进步，社会主义市场经济体制也在不断地改革，行政事业单位固定资产运行管理暴露了诸多的问题，使得一些单位的固定资产流失较为严重，利用率也较低。

一、建立行政事业单位固定资产管理新模式的概念及意义

（一）行政事业单位固定资产管理新模式的概念

行政事业单位固定资产的管理内容主要是对行政事业单位的固定资产进行科学的配置、使用、处理，同时也包括对固定资产产权的管理、资产的清算，进而形成科学合理的固定资产报表的过程。在行政事业单位固定资产的高效管理上，严格按照相关法律要求来推进，并同时制定更加科学合理的配置使用策略，就能够让行政事业单位的固定资产得到更加妥善的管理。与此同时，在管理的过程中也要物尽其用，将各个行政事业单位占用时间过久、利用率不高或者长期闲置不用的固定资产科学地进行调剂和处置，以求能够最大限度地将行政事业单位的固定资产科学化、合理化配置，实现固定资产的效益最大化。此外，也要在日常对行政事业单位资产进行有效的规范和管理，要使固定资产的预算与管理模式相结合，避免过多的固定资产浪费情况。积极推行固定资产的实物定额制度，从而将行政事业单位固定资产高效整合共享，并且严格按照国家相关要求，规范行政事业单位固定资产管理行为，从而对国有资产实现更加严格的监督管理，防止国有资产流失。

（二）建立行政事业单位固定资产管理新模式的意义

一般来讲，行政事业单位固定资产于行政事业单位而言，是满足自身业务活动或是其他活动的需求进行控制的，所涉及的相关使用年限和单位价值在规定标准以上，并且在投入使用的过程中保持其原有的物质形态。行政事业单位的固定资产有很多，包括房屋建筑物在内的各种专用设备、陈列品、文物、档案、图书、家具、动植物等。所以，对固定资产做好科学管理，能够在很大程度上提升行政事业单位国有资产的管理水平，进而更方便日后的事业发展。在当今时代，党中央、国务院下发了“过紧日子”的要求，行政事业单位固定资产的高效投入和使用是深度贯彻这一目标的有效措施。对于固定资产管理过程中所暴露的问题，也要有针对性地一一解决。相关行政事业单位要结合时代发展，更新固定资产管理模式，最大限度地避免浪费。固定资产管理部门应加强同政府采购、人事、财务等相关部门的交流合作，进而形成管理合力。

二、建立行政事业单位固定资产管理新模式的策略

（一）重视资产管理制度建设

为了能够探索出更加科学的行政事业单位固定资产管理模式，首先，相关领导要充分地重视资产管理制度，全面支持资产管理制度的构建，从而约束相关行政事业单位固定资产管理责任人，避免产生不正当的工作行为，进而提高行政事业单位固定资产管理模式的质量。管理制度的构建要完全依靠国家相关的法律法规，严格规范执行资产的管理制度。此外，也要针对行政事业单位内部特点及其特性，构建一套科学、全面的固定资产管理体系，让从事固定资产管理工作的工作人员能够不断地提升自己的综合素养，自觉地约束自身。其次，要建立一套科学合理的行政事业单位固定资产管理监督制度，进一步细化管理要求。各个单位要明确管理规定，对于固定资产管理上的诸多环节，如资产验收、登记入库、核查计算、账本记录、领用移交、清点盘查、维修管理、出租外借等都要一一严格落实，具体流程要清晰合理，相关管理要符合规范要求。同时，也要重点针对政府的固定资产采购工作，予以严格要求，明令要严格按照国家规定进行购买和使用，要明确各个环节的责任人，对于出现问题的环节要认真追查、严肃处理，通过这样的方式来促进行政事业单位固定资产管理模式的建立。

（二）用新技术、新理念加强财务工作

积极推行使用固定资产管理数据软件，使固定资产信息在系统中得到有效监督，必要时可以设置网络预警系统，避免资产重复购置和超标准购置，有效减少固定资产闲置浪费现象。目前，我们正处于信息时代，可以将固定资产数据纳入财政预算编制系统中，形成信息共享，在编制预算的同时加大对固定资产购置及运行费用的监管，严把购置固定资产预算关，对于能够在行政事业单位间进行调剂使用的资产，坚决不能再纳入预算重新购买。在固定资产的运行费用管理上，要严格按照资产规格进行科学合理的资源配置。同时，相关行政事业单位也要不断加强固定资产的卡片管理，严格落实“登记到人、有物必登、一物一卡”的原则，也要对固定资产进行定期的盘点，要做到每年至少清点一次。对于行政事业单位管理和使用的固定资产数量、规格、价值、使用情况，都要予以详细记录并掌握，要确保账表所反映的情况属实，减少错报、漏报现象发生。同时，也应该严格按照政府相关会计制度和准则来确立固定资产的入账价值，并且按照一定的审批流程予以入库、登记，同时还要对员工严格管理要求，坚决不能让国有资产流失。对于莫名遗失的固定资产，要对其进行全面详查，并按照相关流程上报主管部门，查找使用和管理中存在的漏洞，制定相应的改进措施。对于长期积压的固有资产要合理处置，在履行集体决策程序时，要严格按照“三重一大”进行，要在所规定程序权限内对其予以处置，从而将“销账难”等问题切实解决。对于固定资产的处置要绝对公开透明、公平公正。要严格按照相关法律规定，对固定资产进行资产评估，将价值较高、数量较多的资产通过拍卖、交易等公开方式处理，对其收缴取得的收入，要在扣除相关税金、拍卖佣金、评估费后，按照国家相关规定及时上缴国库。

（三）加强固定资产的管理力度

建立行政事业单位固定资产管理新模式的前提，就是加强固定资产的管理力度，在推行新模式的管理制度下，行政事业单位领导要督促固定资产管理人员树立科学的管理理念，从而促进行政事业单位固定资产管理更加细致认真。在观念的树立过程中，要不断加强工作人员的职业素质培养，促进管理人员具备更加科学的道德观念，单位内部也要做好思想政治工作，促进工作人员养成认真、负责、自律的固定资产保管理念。此外，在构建科学的管理模式的过程中，新技术的引入也是最为紧要的步骤。行政事业单位在充分保障固定资产管理人员的业务水平时，也要积极融合时代元素，利用互联网技术对固定资产实行更加科学的管理。通过计算机系统，对固定资产实行更加严谨认真的核算盘点，并对行政事业单位的固定资产的日常消耗进行清晰的记录，并提高行政事业单位固定资产的管理效率，最大限度地推进固定资产的科学化管理工作。各级财政部门要会同主管部门加强固定资产管理的监督检查，在强化日常监管的基础上，针对单位固定资产管理制度是否完善、基础工作是否扎实、使用是否高效等开展监督检查，增强监督实效。

结 语

综上所述，行政事业单位固定资产管理模式在构建时，相关领导首先要充分重视资产管理制度，全面支持资产管理制度的构建，从而避免相关行政事业单位固定资产管理责任人进行不正当的工作；其次要积极采用先进的科学技术手段，建立行政事业单位固定资产的网络预警系统，对于一些潜在的风险进行科学合理的预判，从而最大限度地避免行政事业单位固定资产受损；最后要加强固定资产的管理力度，严谨认真地对待固定资产管理工作，遵守法律法规、规章制度，更好地促进行政事业单位固定资产管理模式的构建。