关于推动国有企业政治监督常态化具体化的几点思考

陶祥娟

（天津渤海轻工投资集团有限公司，天津 300200）

一、加强国有企业政治监督的重要意义

1.加强国有企业政治监督是国有企业坚持和加强党的领导的必然要求

近年来，发生在中央企业和地方国企的一系列典型职务违法犯罪案件，主要原因归结起来就是：党的领导和党的建设弱化，党的领导、党的建设不落实；党的领导、党的建设淡化，对党建工作不过问、不研究；党的领导、党的建设虚化，全面从严治党不力；党的领导、党的建设边缘化，企业党建和经营发展“两张皮”问题。通过政治监督，确保将党的领导、党的建设高质量融入国有企业经营管理和改革发展的全过程和各方面，切实发挥党的领导、党的建设在国有企业发展中的独特优势。

2.加强国有企业政治监督是落实“两个维护”的必然要求

通过强化政治监督，切实增强国有企业广大干部职工“四个意识”，坚定“四个自信”，始终坚持以党的政治建设为统领，确保始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，并体现到谋划战略、作出决策、部署任务、推动工作的具体实践中，确保关键时刻，国有企业及其广大党员、干部、职工是靠得住的。

3.加强国有企业政治监督是确保党中央重大决策部署落实到位的必然要求

进入新发展阶段，国有企业改革发展面临新形势、新任务，必须始终坚持正确政治方向，把准职能定位，才能在社会主义现代化建设新征程中，展现国有企业的担当和作为。强化国有企业政治监督，就是让监督融入企业治理体系，监督和督促国有企业党委深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，有效落实党中央关于国有企业改革发展的重大决策部署，充分发挥把方向、管大局、促落实作用。

二、加强国有企业政治监督的基本原则

1.坚持讲政治贯穿始终

落实“全面从严治党首先要从政治上看”的要求，不断提高各级纪检监察组织和纪检监察干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力。腐败问题，本质上是政治问题。善于从政治上发现问题、分析问题，严肃查处政治问题和经济问题相互交织的问题。善于透过现象看本质，深挖细查违反政治纪律和政治规矩的问题。以有力有效的政治监督，着力发现和纠正政治偏差。

2.坚持聚焦“关键少数”

《中国共产党党内监督条例》明确指出，“党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部，特别是主要领导干部”，领导干部责任越重大、岗位越重要，越要加强监督。强化国有企业政治监督，必须抓住企业“一把手”和领导班子，在兼顾全面的同时盯住监督重点，落实监督制度，细化监督措施。要重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，依法依规履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。

3.坚持“两个责任”贯通联动

压实“两个责任”是保障政治监督质效的根本。纪检监察组织认真履行监督责任和协助职责，督促国有企业各级党组织、党员领导干部切实担负起坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的政治责任，做到推动改革发展与政治监督同谋划、同部署、同落实、同检查。推动构建党委统一领导、有关部门齐抓共管，基层企业党组织履职尽责的工作格局，促进“两个责任”贯通协同、落到实处。

4.坚持系统观念

加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，认真把握政治监督和国有企业深化改革发展之间的内在关联性、战略整体性、目标一致性，做到统筹兼顾、整体施策。加大政治监督与其他各类监督的统筹力度，整合各类监督资源，使各类监督更加系统、高效。

三、加强国有企业政治监督的成效做法

1.聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署强化监督

深刻领会党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益，坚持党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。比如，围绕常态化疫情防控、制止餐饮浪费、安全生产、意识形态等政治任务，跟进监督、精准监督。针对监督检查发现的问题以专题书面报告、纪检监察建议、提示函等形式向企业党委、行政提出意见建议，并组织开展“回头看”监督，督促各级党委切实担起主体责任，有关职能部门认真抓好整改，不断提升监督实效。

2.抓深抓实政治生态分析研判和政治生活的监督

注重结合日常监督和纪律审查情况，从经济之果查找政治之因。把政治生态分析落实到具体的人和事上，突出重点，精准施策。把握好“关键少数”的一言一行这个政治生态的风向标，对系统内政治生态情况进行深入分析研判，形成政治生态分析研判报告，提出修复和净化政治生态的工作建议和举措。严格落实新形势下党内政治生活的若干准则，严肃党内政治生活。如针对典型违规违纪问题，在作出严肃处理的同时，责成有关单位召开领导班子专题民主生活会，帮助指导领导班子及成员深挖思想根源，查找问题，制定措施，不断推动政治生态的净化。纪检监察组织通过列席本单位年度和专题民主生活会进行监督，增强战斗性，促进政治生态持续向好。

3.细化清单，督促政治监督责任落实落细

结合实际，制定加强政治监督措施清单。明确落实“两个维护”、净化政治生态、严肃党内政治生活、发展党内政治文化、整治群众身边腐败和作风问题等方面的监督重点，细化监督措施、明确监督方式，贯穿全年，分节点推进工作落实。对政治监督责任落实情况加强考核，以考核促责任落实。

4.处理好监督与支持的关系，发挥好监督治理效能

找准并及时调整监督着力点，助力企业发展。如针对疫情防控和复工复产，纪检监察组织制定员工健康监测、工作场所防控、员工个人防护、异常情况处置等方面的监督内容，及时对各级党组织进行重点提示，提醒坚决克服麻痹思想，督促落实好主体责任。加强监督过程中的工作指导，将监督检查与调研指导相结合，与被检查单位领导干部共同学习习近平总书记重要指示批示精神，以及中央、市委重大决策部署，指导因时因势调整工作着力点，针对企业经营情况，一道查找问题短板，共同研究改革发展的思路举措，引导企业领导干部担当作为。

四、加强国有企业政治监督的思路建议

1.深入推进国有企业政治监督，必须把“两个维护”作为政治监督的首要目标任务

习近平总书记在中纪委四次全会上强调：强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。国有企业纪检监察组织要始终坚守政治机关职责定位，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，围绕习近平总书记重要指示批示精神加强监督，做到跟进监督、精准监督。着力发现和查处在贯彻落实中存在的置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违等问题，确保令行禁止。

2.深入推进国有企业政治监督，必须聚焦国有企业重点任务

政治监督是具体的而不是抽象的，是要付诸工作实践的，不能虚化泛化，更不能与日常监督割裂开来。在工作重点上，就是要立足国企全面混改、巡视巡察整改、应收账款清查、失管失控治理等市委重点部署，紧盯“人财物”，紧盯权力运行和制约，紧盯国有资本效益和职工利益，着力发挥监督的政治效果。

3.深入推进国有企业政治监督，必须建立健全政治监督的体制机制

要推进政治监督“两个责任”贯通协同、一贯到底。深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，不断完善发挥党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的政治监督作用的工作体制机制，强化责任落实，形成监督合力。

4.深入推进国有企业政治监督，必须不断创新方式方法

各级纪检监察组织坚持边学习、边调研、边实践、边总结，在用好传统监督方式的基础上，立足企业实际，坚持“眼里有监督，监督就无处不在”的理念，不断创新强化政治监督的有效办法，并固化为制度。坚持与时俱进、为我所用，有效运用大数据，积极探索“数字+科技”智慧监督模式，将政治监督嵌入企业生产经营全过程和各方面，融入企业生产经营管理平台，做到实时监督、事前监督，及时发现问题，抓早抓小，不断提升监督质量。

5.深入推进国有企业政治监督，必须锤炼纪检干部政治能力

纪检监察组织要承担起政治监督的重大责任，必须带头加强自身政治建设。持之以恒深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论上的清醒强化政治上的坚定，切实增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要学深悟透、融会贯通，善于从政治的高度和全局的角度研判问题、解决问题、开展工作，着力发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。