论消防责任事故法律规制的缺陷与完善

吴敬松

苏州市消防救援支队吴中区大队 江苏苏州 215000

在消防事故发生后，消防事故追责存在一定的困难性，各事故主体相互推诿事故责任，导致当事人维权过程曲折，且难以取得成效。消防责任事故法律规制作为法律性条文，能够对各责任主体责任进行明确，在此背景下，消防责任事故法律价值凸显[1]。

1 消防事故中法律规制缺陷

1.1 事故纠纷处理缺陷

在消防事故发生后，为逃避消防责任，各职能部门开始推诿事故责任，因此事故纠纷处理缺陷明显。在当下我国消防事故的纠纷处理中，问题主要体现在以下两类问题，首先法律规则对事故纠纷的规定原则化较强，且具有片面性。在民法典尚未出台前，我国消防事故纠纷一般采用《民法通则》与《侵权责任法》进行处理，但受法律条文时间性的影响，在当下时代背景下，以上事故纠纷法律适应性不强，因此在消防事故纠纷的处理过程中，其难以体现法律价值。其次消防专项法律缺乏与此类一般民法的衔接，以上两步法律缺乏对消防事故的责任纠纷的确权，同时《中华人民共和国消防法》（2009版）没有对消防责任事故与火灾事故处理法律进行规定，这也就使得消防事故纠纷处理工作缺乏法律条款的支撑。

1.2 事故责任追究缺陷

消防事故责任追究是保障事故当事人自身利益的重要途径，我国《消防法》对消防违法行为与现象进行责任明确，但对违法行为所造成的责任事故缺少法律规制。消防违法行为责任较轻，但由于消防违法行为所导致的消防责任事故较为严重，甚至会造成人员伤亡与重大财产损失，我国现行法律制度缺乏对事故后责任处理的法律规制。从消防事故责任追究案例来讲，消防事故责任追究法律不完善，这也就彰显着我国消防事故责任追究法律立法不完善。

1.3 事故预防缺陷

消防事故的预防主要以消防责任主体预防不当所造成的违法行为与严重违法行为为主。违法行为在日常消防安全管理中较为常见，以消防设施不健全、消防监管力度不完善等为主，严重违法行为严重程度较高，行为后果危险，但当下我国对此种行为的法律规制较差。消防责任事故的出现会对国民财产安全甚至生命带来极大的威胁，但从事故预防的角度来讲，我国法律规制没有对危险预防等内容的规定，《治安管理处罚法》提及“危险预防条款”，但此项条款在消防部门中的应用存在限制性。

2 消防责任事故法律规制的完善措施

2.1 对事故纠纷处理机制进行明确

首先，消防部门作为消防救援的主体，其能够客观的对事故纠纷问题进行解决，因此法律需要给予消防部门独立的纠纷处理职能。事故纠纷发生后，消防部门需要对事故纠纷进行调解，消防部门作为专业机构，对事故的见解与处理具有公正性与专业性，这也就大幅降低了民事诉讼发生率。且消防部门在处理事故纠纷的过程中，能够在事故现场对责任主体进行判断，纠纷解决效率较高[2]。

其次，对消防责任事故等级进行划分。消防责任事故往往伴随着不同程度的经济损失，因此在对事故纠纷进行处理的过程中，消防责任事故等级的划分，能够帮助消防部门对事故纠纷进行处理。常规来讲消防事故等级主要分为三大类，其一轻微消防责任事故，此类事故以消防责任划分为标准进行纠纷处理，一般对当事人进行责任比例进行告知，双方自行解决。其二为一般消防责任事故，事故以财产损失为主要内容，纠纷处理过程中，以消防责任调解的形式进行事故处理。其三为重大消防责任事故，事故导致财产损失与人身伤害，事故后果严重，事故纠纷以调解为主，部分事故需要进行司法干预，以保障事故处理的科学性。

2.2 对事故责任追究制度进行完善

消防事故责任追究对保障消防安全具有重要意义，事故责任追究制度的完善能够对事故责任人的事故责任进行明确，对强化群众消防安全意识具有积极作用。责任追究一般以民事责任、行政责任与刑事责任为主。民事责任较轻，以口头警示或罚款进行处理。行政责任追究与刑事责任追究则按照《治安管理处罚法》《刑法》法律制度开展工作。《治安管理处罚法》主要对行政责任进行明确，消防部门可按照这一法制开展行政责任追究。《刑法》对消防责任事故追究制度的描述较为细致，主要通过司法形式追究责任。

2.3 建立健全消防事故预防机制

消防事故的发生会导致财产损失甚至人员伤亡，对此，建立健全消防事故预防机制是减少消防事故的主要途径。消防事故预防机制主要以危险因素规避、提升国民事故责任意识为主要内容。从法律角度来讲，消防事故一旦出现，为保障事故处理的科学性，消防部门需要对责任主体的法律责任进行明确，以实现事故处罚与教育预防的目的。在当下的消防事故预防机制中，国民对消防事故的责任不清晰，这也就使得部分群体存在侥幸心理，对危险预防工作不重视。基于此消防部门需要落实消防安全专人专专责制度，并对危险预防责任范围进行宣传，以此对消防安全隐患事故进行规避，促进国民对危险因素的整改，以此减少消防事故的出现。

3 结语

消防事故责任法律规制能够为消防责任事故纠纷、责任追究等工作的开展提供依据，且对消防工作具有极大的保障作用。消防事故涉及的法律责任具有多样性，因此为保障消防部门工作有效性，我国消防部门需要就当下消防责任事故法律规制进行不断的完善，以落实消防工作质量与效率，贯彻为人民服务的工作要求[3]。