“让在基层、懂基层的干部发挥更大作用”

杨文明 李昌禹 申智林 刘新吾

基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。《意见》要求，“增强乡镇（街道）行政执行能力”。

对于乡镇（街道）工作，行政执行能力的重要性体现在哪里？如何增强乡镇（街道）行政执行能力？记者在多地进行了采访。

权责匹配——

基层干部的分量更重了

《意见》提出，“依法赋予乡镇（街道）综合管理权、统筹协调权和应急处置权，强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。”

对此，湖南省邵阳市双清区石桥街道办事处党工委副书记杨凯归深有感触，“乡镇（街道）是离老百姓最近的政府管理层级，行政执行能力的高低，直接影响上级政策能否真正落实到基层，也直接影响社情民意能否真实准确地向上反映。”

近年来随着经济社会的发展，作为城区街道的石桥街道，常住人口快速增长，社会治理难度增加。石桥街道下辖的两个村子过去居民构成单一，随着新迁入人口的增加，在补贴发放、证明开具等方面出现了问题。2020年，石桥街道党工委组织调研后，以报告形式向双清区委区政府建议，将两个村庄重新整合为两个社区，社区具备流动人口管理职能，统揽基层事务，理顺了管理机制。当年底，该建议被双清区采纳并反馈至上级主管部门，经审批后顺利完成建制调整。这是街道利用上级党委政府赋予基层政权的管理权限，就涉及本街道重大决策、重大规划事项，参与管理、提出建议的一次具体实践。……