破除市场、所有制和城乡二元结构扫清“国内经济大循环”体制障碍

李贵平

2020年10月26日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，作出了构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的战略布局。14亿人口的超大市场、占世界经济总量1/6的世界第二大经济体的经济体量、工业门类齐全的产业优势、世界最大中产阶级群体的消费能力，形成了我国的大国经济优势。在逆全球化抬头的当下，必须推动“外向型”经济向“内需为主、内外互动”发展转型，持续破除市场、所有制和城乡二元结构，打通国内“大循环”体制障碍，疏通国内经济“血脉”，凝聚发展新优势，增强发展新动能。

一、破除市场二元结构，推进市场“有用”和政府“有为”深度融合

改革开放以来，我国走出了从工业到农业、从产业到产品、从需求到供给的全方位政府计划的经济模式，初步建立了市场主导资源配置的社会主义市场经济体制。但“计划经济”在我国经济发展中还占有相当大的比重，具体表现在逐级下达GDP指标、投资指标、招商引资指标等“计划”指标，特别是重大资源配置的政府干预，使一些领域形成了“计划”引导经济发展的格局，呈现出市场配置资源和政府“计划性”配置资源的博弈以及市场经济和“计划经济”同步发展的二元格局。必须按照“市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用”的要求，破除资源配置的“市场”和“计划”共存的二元结构，推进市场“有用”和政府“有为”的深度融合。……