征地拆迁的实践中透视新型社会管理模式

叶国栋

中铁十一局集团第五工程有限公司 重庆 400030

在社会快速发展的过程中，由于社会建设和个人利益之间的冲突，容易引发群体性事件，不利于社会的稳定。传统的线性管理模式已经难以满足当前的治理效率要求，而西方的公民社会也并不符合我国国情需要，因此必须探索全新的治理模式。

1 征地拆迁管理实践

1.1 征地拆迁事件概况

某省水电站是国家重点公共水电项目，但是由于水电站的建设导致K县的田地被淹没，虽然进行了移民工作，但是该县居民的移民意愿不高。为解决K县居民的生活需要，专门开展了对移民后的生产审过扶持工作，以及提高移民的自我发展能力。由于移民并不愿意离开原来的土地，因此征地拆迁工作冲突的复杂交织状态，当地居民首先编写顺口溜来反映自身反对拆迁的想法，面对政府强硬的拆迁政策，居民采用了集体上访、越级上访、扰乱公共秩序等方法来争夺自身权力[1]。随着冲突的发展，政府和移民的冲突开始朝着长期化发展，在整个拆迁的过程中都在持续，而且在扶持工作结束之后也在继续冲突。长期化导致冲突问题开始反复化，即便是在征地拆迁初期已经解决移民冲突问题，在多年后仍然会有问题出现，尤其是由于拆迁导致了一定的社会保障问题。

结合当地情况，可以判断冲突的产生来自于权利保障上的矛盾。首先，居民并没能自由参与市场议价，因此可能存在补偿费用、数量或者类别不符合要求的情况，比如K县居民希望补偿费用在包括了搬迁和安置费用的同时，也要包括其生活水平恢复到拆迁前的成本。……