社会资本参与污水处理基础设施建设的现状研究

钟惠娟

（乌鲁木齐昆仑环保集团有限公司，新疆 乌鲁木齐 830000）

在我国社会快速发展背景下，经济结构与增长动力正面临深刻的调整，政府在加大投资规模的同时，也希望借助基础设施建设来促进经济增长。污水处理基础设施建设正面临极大的资金需求与财政支出压力，因此，需要积极融入社会资本，使其可以参与到污水处理基础设施建设中，为供给侧结构性改革提供帮助。

一、社会资本的概念

下面主要从投资主体、融资渠道、资金性质以及投资方式等角度来界定社会资本的概念与内涵。

（一）投资主体

我国污水处理基础设施建设中的投资主体即政府，并且中央与地方政府的资金很多时候都是用于管网建设，尚未对社会资本开放。近年来，相关部门逐渐开始鼓励企业投资污水处理基础设施建设，尤其是污水处理厂的建设［1］。从企业角度分析，其投资污水处理基础设施建设的主要目标是为了自身利益。另外，一些金融组织贷款也可以对污水处理基础设施建设起到帮助作用。

（二）融资渠道与投资方式

目前，政府作为投资主体，可划分为中央政府与地方政府。中央政府的资金来源主要是税收财政、国债以及主权外债等等。针对资方政府来讲，其资金来源为自筹或接受地方政府的转贷。近年来，企业在投资主体中的作用越来越明显，从企业资本性质角度分析，其主要分为内资企业和外资企业两类。当前，在污水处理基础设施建设领域的社会资本基本上都是外资企业，它们借助合资与收购等方式来对污水处理基础设施建设领域进行运营管理［2］。……