试论社会组织参与市域社会治理的制度建设

何保东

（中共菏泽市委党校，菏泽 274032）

在新时代中国社会转型的压力下，党中央高度重视社会治理体系的构建工作，在结合众多学者的意见和当下社会治理问题反馈之后，针对各地的社会治理体系构建提出了多措并举的社会组织参与市域社会治理的总体宏观指导，旨在激发社会组织活力，实现政社分家，更好地解决由市场所引发的问题，坚持人民当家作主总路线。新时代，社会治理遇到了新的挑战。面临众多困境，原有的市域社会治理问题不断凸显，如社会组织机构臃肿、管理手段庞杂、治理效能低下等。

一、社会组织治理效能

（一）现代社会支柱

现代社会运行的三大支柱是政府、企业、社会组织。作为三大支柱之一的社会组织在效能和作用上意义重大。社会组织的基本性质便是服务，即便于人民群众及时反馈诉求，促进整个社会结构趋于合理和稳定。社会组织具有提升社会成员的积极性和完善补充政府工作不足的作用，是现代社会不可或缺的一部分。

（二）党和人民的连接线

社会组织在促进社会秩序更加和谐有序的同时，有助于人民群众诉求的实现，社会生产力也随之提高，进而使人民群众的生活水平不断提高，提升其幸福感和获得感。与此同时，社会组织也扩大了党政机关和人民群众的接触面，使党能够及时了解人民群众的诉求，实现群众路线工作的优化。作为党和政府在人民群众中搭建的桥梁，社会组织在效能上不但是党征询人民群众诉求的及时反映，更是促进整个社会和谐有序的“调节剂”。……