人才新政背景下新西安青年发展现状及问题研究
——以职业发展为视角

左瑞婷 熊慧洁

（1.西安市行政学院，西安 710054；2.共青团西安市委，西安 710008）

生存和发展是个体从事社会经济活动必须面临的两大主题。通过学历和人才引进政策落户西安的新西安青年，在为城市发展注入新鲜血液的同时，他们的职业发展既受城市经济社会发展等客观因素的制约，同时其自身的职业焦虑感又成为掣肘青年职业发展的一大因素。因而，西安在实行“人才新政”时，不仅要考虑到“筑巢引凤”，还要使人才“引得来，留得下”。

一、问题提出

（一）西安市“人才新政”的实施背景

近年来，为在新一轮城市人才竞争中占据优势，国内各大城市纷纷出台“人才新政”。特大城市净人口流入增速逐步放缓，青年人逐步萌生“逃离北上广”的念头，“特大城市人口挤压效应”所带来的人口被动式迁移，“产业大迁移”所带来的人口引流，为西安带来了大量的潜在落户人口，因此西安在出台“户籍新政”后，大批青年落户西安，继而引发了新的“人才新政”。此外，随着国家“四大板块”“三大战略”的实施，作为国家中心城市，西安充分利用多重利好政策，其区域经济水平得到明显提升，人口结构得到调整，人才作为城市发展的核心，“招才引智”成为西安持续发展区域经济的内生性选择。

（二）青年的需求特点

按照青年工作的划分，主要把青年时期的需求分为身心健康、个人成长、事业发展、社会参与和权利表达等内容。根据青年的身心发展特点，青年的需求主要有以下特点。

一是需求具有丰富性。……