“放管服”改革背景下玉溪市优化民营企业法治化营商环境研究

杨在云 张颖婕

深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。①李克强.在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话［EB/OL］.新华网，（2020-09-11）［2021-5-30］.www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-09/11/c-1126484195.htm.依法治企是现代企业的制胜法宝，法治保护为民营企业提供了优质的营商环境。②路晓霞.法治化营商环境建设研究——以华侨试验区为样本［M］．上海：上海人民出版社，2018．玉溪市地处滇中经济发展较好的区域，90%的企业是民营企业。研究玉溪市建设法治化营商环境促进民营企业健康发展，为“创新型玉溪”的建设赢得新一轮驱动战略的地方经济竞争制高点具有重要战略意义。

一、玉溪市法治化营商环境的建设情况

玉溪市于2018年全面实施深化“放管服”优化营商环境的“123456”改革，2019年和2020年继续推进“营商环境提升年”“营商环境提质年”各项工作，力求通过打造法治化、规范化、便利化的营商环境来促进政务服务水平的提升，发展现状主要表现在以下五方面。

（一）在简政放权中推进审批标准化

1.以规范化推进政务服务。一是出台优化玉溪市营商环境政策，贯彻落实营商环境提质年方案，提出2020年营商环境全面提质的工作目标，明确全面提质政务服务能力、市场环境、投资审批环境、综合监管效能、法治保障水平和监督水平等6方面37项主要工作任务。二是对照省行政许可事项、行政权力事项等文件要求，多次组织市级各部门梳理拟调整行政权力事项，并先后印发玉溪市市级行政许可事项目录、决定等文件。……