认罪认罚从宽制度在检察实践中的问题研究

谭金星

（恩施市人民检察院，湖北 恩施 445000）

一、理性认识认罪认罚制度是大前提

认罪认罚制度推行之初，给基层检察官带来的最直观的感受就是工作量的骤增：制度解释、量刑计算、认罪认罚具结书等配套文书的制作，这些新增的工作量带来改革之初的“阵痛”，让不少检察官产生“多一事不如少一事”的心态，拒绝启动该项制度，造成认罪认罚制度适用率在初期增长尤为缓慢。理性认识该项制度，是推动其全面贯彻与实施的大前提。

（一）正确把握认罪认罚从宽制度的指导思想

认罪认罚制度的理论基础，是为了更好地结合惩罚犯罪和保障人权，同时，认罪认罚从宽程序的设置，带来刑事程序的繁简分流，是解决案多人少矛盾、提高诉讼效率的重要途径。

首先，检察官必须克服初期“适用认罪认罚制度反而会增加工作量”的畏难情绪，迅速度过“阵痛期”，形成简化甚至表格式制作审查报告、大力使用简易乃至速裁程序等习惯，这样就能更早发现这项制度在提高刑事诉讼效率方面的优势。其次，检察官必须看到，相比于追求司法效率，给予被追诉人一定程度的实体权利供给或“优惠”才是这项制度的根本目标。在日常工作中，鼓励被追诉人“自愿如实供述自己的罪行”，做好其中的释法说理、量刑协商工作，切实让被追诉人享受到适用认罪认罚制度带来的“红利”，应当成为检察官在适用认罪认罚制度的价值追求。

（二）正视检察官在认罪认罚从宽制度中的主导责任

检察机关在刑事诉讼过程中一直起着承上启下的作用，而认罪认罚制度的出现，更突出了检察官在认罪认罚程序启动、庭前释明、认罪协商、量刑建议等方面的作用。……