新时代不断推进基层党建工作的新发展

孟冰寒

（中共河南省委党校，郑州 450000）

社会治理是国家治理的重要组成部分，是共产党领导地位和引领作用的体现，而基层是社会治理的重心与难点。《中国共产党章程》规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”要将基层治理与基层党建相结合，将基层党组织的战斗堡垒作用在社会治理中发挥出来，以党建引领社会治理，不断推进基层党建工作的新发展。

一、党的基层建设的历史演进

党的基层建设是在百年发展历程中成熟起来的。“无产阶级先锋队”是共产党始终不变的性质，群众是党的社会基础与力量来源。为了更好地团结动员群众，中共四大首次将支部确定为“党的基本组织”，实行“一切工作归支部”。大革命的失败使党的工作遭受重大挫折，在白区被迫转入地下秘密活动和斗争。抗日战争全面爆发后，共产党逐渐成长为成熟的全国范围内的政党，最终完成从革命党向执政党的转变。经过长期探索，基层党建逐渐成熟，党的基层组织的地位、原则与任务等在七大党章中得到明确。新民主主义革命时期，共产党利用多种形式的活动组织群众，建立起庞大的基层组织网络，实现了共产党由小团体向群众性政党的转变，赢得了人民的认同与支持，取得了新民主主义革命的胜利。

在中华人民共和国成立初期，城市内基层党组织的覆盖面较小，私营企业的雇员多数不是共产党员，工人中没有建立党组织。……