破解“全球治理赤字”何以可能？*——兼论中国对全球治理理念的创新

赵 洋

全球治理的概念在冷战后受到广泛关注。这是因为随着全球化的不断深入发展，人类的政治生活也在发生根本性的变化。《天涯成比邻——全球治理委员会报告》指出，冷战的结束使国际社会将围绕这样一个理想而联合起来，即“在广泛的领域内承担起集体责任。这些领域包括安全——不仅只是军事意义上的安全，也包括经济和社会方面的安全，持续发展，促进民主、平等和人权，人道主义行动”(1)[瑞典]英瓦尔·卡尔松、[圭亚那]什里达特·兰法尔：《天涯成比邻——全球治理委员会的报告(节选)》，谢来辉译，载杨雪冬、王浩主编《全球治理》，中央编译出版社2015年版，第144页。，并且强调“消除暴力在政治、经济、社会或其他方面的一切起因，是治理方面的重要目标”(2)[瑞典]英瓦尔·卡尔松、[圭亚那]什里达特·兰法尔：《天涯成比邻——全球治理委员会的报告(节选)》，谢来辉译，载杨雪冬、王浩主编《全球治理》，中央编译出版社2015年版，第150页。。这份报告指出了国家在全球化时代所面临的重大挑战和所要追求的目标，认为各国人民应当以共同的价值为基础来管理全球事务，以维护全球安全，促进全球经济发展，推动全球法治化。但是，全球治理的现实并没有向着这份报告所预测的方向发展，报告所列举的治理目标也没有实现。有学者指出，当代世界政治呈现出失序状态，主要表现为军备竞赛加剧、“暴力文化”盛行、相对贫困现象随着经济的发展愈演愈烈、“文化同质化”(cultural homogenization)问题日益突出等。……