广州建市及其早期近代化发展概况与启示

周兴樑

（中山大学历史学系，广州 510275）

引言

就广州历史发展沿革而言，它是座既古老又年轻的城市。说其古老，是指广州建城之历史悠久，自公元前214年任嚣建立城垣至今，已有约2 240年的历史，先后为南越、南汉、南明3个地方王朝的都城；说其年轻，是指它成为近代化城市的时间不长，自1921年2月正式建市至今，刚好100年。现拟对广州最先由传统城市步入近代化城市行列，及其城市早期近代化发展历程与经验等问题，进行考察梳理，以期对今天城市建设发展提供有益的启迪和借鉴。

1 广州建市之过程及意义

1.1 从广州市政公所到广州市政厅

1918年10月22日，广东代理督军莫荣新下令成立广州市政公所，此为辛亥革命时期广州建市的准备阶段。该公所以省财政厅长杨永泰任总办，警察厅长魏邦平为帮办（也有杨魏两总办说），省财厅官产处主任曹汝英及留美学成归来之孙科分任坐办、会办，并于31日启用“广州市政公所之关防”。尽管它在管理体制上还是官衙式的一套办法，但毕竟结束了广州20多个坊厢（城内为坊、近城为厢），分由南海、番禺两县管辖的历史，首次出现第一个专为广州城区服务的政府机构，为广州推行地方自治、独立建市奠定了良好基础。

1920年8月，粤军总司令陈炯明奉孙中山之命，率援闽粤军驱逐桂系军阀，于10月29日克占广州。孙中山于11月28日重抵广州开府，继续进行护法斗争。这期间，陈炯明利用任广东省长等职的手中大权，积极厉行“粤人自治”，并将推动广州正式建市作为施行省治的一项主要行政工作。……