基层公务员绩效考核体系的优化路径

王瑞文

（宁夏回族自治区地方金融监督管理局，银川 750000）

一、服务型政府视角下基层公务员绩效考核制度的基本解读

（一）服务型政府的理论解读

服务型政府并非历史的偶然选择，它的出现具有必然性，符合现代社会发展的客观趋势，也是现代政府行政体制改革的主要方向。服务型政府指的是在进行社会治理时，在民主本位及社会本位理念的指导下，以为人民服务为根本宗旨，以满足人民群众的需求为根本目的，以实现社会利益最大化为价值取向的一种新型政府形态。构建服务型政府，不仅需要对顶层的制度安排、政府结构及职能转变进行优化，还需要对绩效管理机制加以创新，以不断适应现代市场经济社会发展的新要求。

（二）基层公务员绩效考核制度的内涵

公务员绩效考核主要指政府职能部门依据法律的明确规定，在组织目标及构建服务型政府理念的指导下，以公务员为考核对象，比照岗位职责对其才能素质、工作表现等方面进行综合考查与评价，并以考核结果作为任用、奖惩及晋升依据。绩效考核制度有其存在的必要性，它不仅能对公务员的工作起到激励及规范作用，还能够提升政府的服务效率及群众的满意度。在我国，基层公务员主要指县乡镇级别的公务员及中央垂直领导设立的县以下级别的公务员。由于我国公务员多集中在基层，对基层公务员绩效考核制度进行研究便具有典型意义。

（三）基层公务员绩效考核制度的内容

目前，我国基层公务员的绩效考核制度主要包括国家层面的相关规定及地方层面的条例与办法。……