电力企业全面预算管理的困境和对策

张丽

（中国华电集团有限公司广东分公司，广东 广州 510663）

要充分发挥全面预算管理在内控中的最大化价值，电力企业应深入分析电力企业全面预算管理面临的制约条件与现存问题，结合企业发展实际情况，才能建设符合电力企业自身发展规律的、体现出电力企业特点的预算管理体系，促进电力企业可持续发展。

一、电力企业全面预算管理简述

（一）全面预算管理的内涵

全面预算管理是指在预测和决策的基础上，围绕公司发展战略和中长期发展规划，对预算期内各类经济资源和经营行为进行全面筹划、合理测算并拟定预算目标，对预算执行过程进行监测管控和分析评价，及时对经济活动进行改善和调整，促进战略目标落地和提升企业管理的过程。“全员、全要素、全流程”是其主要特点，包括全面预算目标确立和分解、编制和审批、执行、分析、调整、评价和考核等环节。

电力企业的全面预算具体包含业务预算和财务预算。业务预算是反映预算期内各项可能形成现金收付的运营活动的预算，是财务预算的形成依据和编制基础，它由经营预算、资本性预算、融资预算组成。财务预算则是以价值形式反映的预算期内企业运营的过程和成果的预算，主要包括损益预算、资产负债预算、现金流量预算。

（二）电力企业全面预算管理的现实意义

1.实现经营目标

全面预算管理在整体规划企业长期发展战略的基础上，帮助企业协调各经济要素间的平衡关系，为电热价、投资、成本及经济效益的有序性提供保障。……