建设自由贸易港背景下海南航运产业完善途径探讨

◎ 曾锦 海南港航控股有限公司

李莉 海南港航通用公司

在海南自由贸易港的建设过程当中，作为支柱产业之一的航运业的发展是一个关键的课题，应积极加强探讨与实践。

1.自贸港建设对航运发展提出的要求

《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）对海南建设自由贸易港背景下航运产业的发展提出了要求。总体来说就是要“建设更加自由便利的运输来往格局，实施高度自由便利开放的运输政策，加快构建现代综合交通运输体系”。具体来说，就是要求交通基础设施不断完善，航运要素成功聚集，建立健全“中国洋浦港”船籍港注册登记、建立国际运输境内建造船舶出口退税和启运港退税、内外贸同船运输、船舶加注保税燃料油等制度体系，从而提升港口公共服务能力。

2.海南航运业与建设自贸港要求存在的差距

对照《总体方案》，海南目前航运业发展水平与之存在较大差距。

2.1 未建立与自贸港相适应的航运制度体系

纵观各自由贸易港，大都配备了自由、便利的航运管理体制、高效的管理模式和完善的法律保障。与之相比，海南在航运市场自由度和便利化方面存在诸多制度“瓶颈”。如船舶融资金融服务、海员管理等制度尚未建立。

2.2 集装箱港口硬件基础设施存在短板

目前主要的问题：一是航道通航等级不足，以西部陆海新通道海南省对接点洋浦的港口为例，洋浦港现有航道出现浅点，且航道为单向通航，无论是深度、宽度和通航流量都无法满足船舶大型化和高频率进出的要求。……