我国个人破产制度的必要性与建构路径研究

陈志光

（江西创兴律师事务所，江西 赣州 341000）

在第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上，周强院长曾报告过［1］：在实践中，许多当事人及社会公众认为生效法律文书是以国家信用作背书，只要有生效法律文书就一定要执行到位，要求法院兜底、承担化解一切风险的“无限责任”的现象，并指出在执行问题上，更应该发挥当事人协商的作用，通过个人破产、社会救助等制度机制来解决，这比法院的执行更有效、更快、更贴近现实。2019年，温州市中级人民法院出台了《关于个人债务集中清理的实施意见（试行）》，同时我国首例个人破产案也通过该《实施意见》确立的解决机制诞生［2］。构建个人破产制度不但符合现代破产法的价值目标，同时也符合我国法治的发展趋势。

一、我国构建个人破产制度的必要性

（一）保障经济发展和维护社会经济秩序的需要

在社会主义市场经济蓬勃发展的今天，商事主体复杂多样，个人投资者、个体工商户、合伙企业等个人或组织在获取利润的过程中，也需要承担经营风险和经营所产生的债务。例如，根据我国《民法典》第五十六条规定［3］，个体工商户的债务和农村承包经营户的债务可能由某一个人或者某几个人来承担，这时候虽然保障了债权的实现，但伤害了负债人员家庭成员的利益，可能出现一人负债全家清偿、父债子偿或子债父偿的情况。但如果有个人破产制度支持，这样的情况下就大大缓解了个人的压力并且极有可能使其家庭摆脱个人破产的影响，在家庭依旧正常运行情况下，亦有机会拯救深陷经济危机的个人，同时使债权人的债权有机会全部得以实现。……