选优配强 打造素质过硬“领头雁”

□ 中共东阿县委组织部

东阿县村（社区）“两委”换届选举工作自3 月11 日启动以来，认真按照省委、市委统一部署要求，加强领导、精心组织，严格程序、严肃纪律，积极稳妥开展村（社区）“两委”换届选举工作。截至5 月10 日，全县69 个新村、12 个城市社区全部完成“两委”换届选举。69 个新村，共选举产生“两委”班子成员667人，交叉任职451 人，交叉任职比例67.6%，较上届提高11.9%。新村党委书记全部兼任村委会主任，“一肩挑”比例100%。12 个城市社区，共选举产生“两委”班子成员90 人，交叉任职44 人，交叉任职比例48.9%。社区党委书记全部兼任居委会主任，“一肩挑”比例100%。

高度重视，摸清底子，深入研判，从“严”抓起。坚决扛起主体责任。县委书记、县长任全县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组组长，带头学习全省换届试点经验，研究分析全县换届关键环节、重点难点问题，做到人选标准及早明确、分析研判及早部署、风险隐患及早排除。着力化解换届风险。2 月份县委将两年来的374 件涉村（社区）信访件梳理反馈镇街党（工）委书记，重点关注、集中处理，消除风险隐患。3 月份，再次安排镇街领导班子成员带队深入村庄（社区），开展风险隐患全面摸底排查，同村干部共同分析研判风险隐患，彻底化解。抓好换届分析研判。镇街科级干部带队，从预判到选举结束全程帮包指导。将村（社区）换届成效与镇街换届评价使用干部挂钩，明确提出对预判偏差大、换届秩序混乱、人选质量不高的帮包责任人将严肃追责，压实研判和帮包责任。

把好人选，守牢底线，正风肃纪，从“实”做起。严格组织考察。在预判和“两推”前，组织镇街领导班子成员带队包村，进村入户听取党员群众对现任班子、干部的评价意见，从群众视角“留”一批现任村（社区）“两委”干部，“用”一批后备干部，“选”一批致富能手、退役军人，“引”一批外出务工经商人员、高校毕业生，通过去弱留强、以老带新，选好“当家人”。信访有报必查。专门成立信访调处组，向社会公开两处接访地点，安排熟悉换届程序、擅长沟通协调的人员轮流坐班值班，处理群众来信来访。对各镇街信访情况每天一汇总、一通报，建立“红黄绿”亮牌管理制度，位于后三名的亮红牌，由县级帮包领导带队督办、镇街主要领导牵头办理，限期化解。严肃换届风气。印发相关通知、办法，通过微信群、村务公开栏、条幅标语、村村响广播等渠道，广泛宣传。组织党员、参选人、选举工作人员进行“换届我承诺”，签订“五带头、八不为”换届纪律承诺书2 万余份。

明确导向，深度培训，严把程序，从“快”推进。明确选人导向。严格落实“一升一降”要求，引导镇村深入挖掘团委、妇联、乡村振兴、退役军人等领域人才资源，鼓励学历高、群众认可的中青年力量、女性力量毛遂自荐、积极参选，因势利导向新村“两委”集中，使换届过程成为增强班子功能、促进村庄融合的过程。开展深度培训。针对换届流程多、步骤多的特点，县、镇换届办建立上下到底、横向到边的联系沟通机制，采取“动员会集中培训+分阶段培训”、模拟演练、以老带新等方式，提高镇街干部实战和应急能力。严把操作程序。优化操作流程，党组织“两推”环节，实行行政村党委、村民选举委员会、自然村党支部、村民选举小组、村集体经济股份合作社选举委员会“五票同推”；村委会选举环节，实行行政村村委会、村务监督委员会、自然村集体经济股份合作社理事会、监事会“四票同推”，实现了新村“两委”、村务监督委员会、自然村党支部、集体经济股份合作社监事会、理事会等组织，两次会议梯次产生，高效组建。

主动作为，承诺践诺，办好实事，从“干”切入。把能不能干事作为检验和磨练干部的“试金石”“磨刀石”，在率先完成“两委”换届的镇街，结合党史学习教育深入开展“开门干实事”活动。干好群众关心的小事。依托换届中建立的“干部联党员、党员联群众”工作网格，逐户了解村（居）民生产生活中遇到的难题，全部纳入年度内为民办实事清单，组织党员干部、民情书记结对认领、逐个解决。干好村社发展的要事。组织村社书记领衔成立干事专班，聚焦发展壮大村集体经济、推动传统产业转型升级、做大做强村特色优势产业等，谋划“开门一件事”，通过书记带头示范、班子成员分工协作，凝心聚力干好发展要事。干好基层治理的难事。组织各村（社区）围绕安全生产、信访稳定、环境整治、村民自治“四个重点领域”排查治理难事，作为“开门一件事”攻坚对象，依托党建引领“三治融合”工作机制，将治理难题化解在一线。