检察听证制度的实践应用与完善思考

薛 莹

（永春县人民检察院，福建 泉州 362600）

检察听证，是指人民检察院对于符合条件的案件，组织召开听证会，就事实认定、法律适用和案件处理等问题听取听证员和其他参加人意见的案件审查活动。

一、检察听证制度的功能定位

听证，通常被称为自然正义的基本要素之一，具体是指就争议事项参与审判的，或就一个人的行为进行裁判的任何个人或者机构，不但应该听取原告一方的证词，而且应该听取另一方当事人的陈述，不得在未听取其证词之时即对其进行裁判。我国法律最早于1996年3月引入听证程序，是在《中华人民共和国行政处罚法》中正式确立了行政听证制度。此后，听证主要在行政执法领域发挥作用，如我国《价格法》《环境影响评价法》《行政许可法》《治安管理处罚法》中均对听证制度作了程序规定。2000年3月在《中华人民共和国立法法》第三十四条第一款确立了立法听证制度的同时，司法听证也开始了借鉴探索。最高人民检察院曾经以“公开审查”的形式，将听证制度尝试应用于拟不起诉、羁押必要性审查、刑事申诉等部分案件。为深化履行法律监督职责，最高人民检察院于2019年启动对检察听证的统一规范［1］，并在2020年10月印发《人民检察院审查案件听证工作规定》（下称《听证规定》），对听证范围、听证启动、听证员条件、听证会程序等进行细化。虽然检察听证借鉴于行政听证，但其功能定位与行政听证有着明显区别，最鲜明的特色就是听证员的设置。……