新时代“城管进社区”实践模式研究

王明珠

（全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院），北京 100029）

引言

21世纪初期，由于城管队伍素质参差不齐，造成群众对城管工作不理解，不支持。为了进一步宣传城管工作、树立城管正面形象，让群众真正了解城管、支持城管，很多地方城管队伍开始在社区范围内开展形式多样的活动，创新宣传方式，为城管工作营造良好氛围。随着城管执法进社区、城市管理进社区等工作的不断深化，其与社区治理的融合度越来越高，成为践行群众路线、深入服务基层的生动实践，提升城市精细化管理水平的有效抓手，实现了政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。

近年来，随着城市化进程加快和人口迅速集聚，城市社区正以前所未有的速度发展，各种新情况、新矛盾、新问题不断涌现[1]。党的十九大以来，各地城市管理执法部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央城市工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，加大了城市管理进社区工作力度，提高了执法效能，改善了社区人居环境，在基层社会治理中发挥了积极作用。2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》(中办发〔2019〕5号）以来，大部分省、自治区、直辖市已经出台相关实施意见或方案，城市管理和执法重心进一步下移，这使得“城管进社区”面临新的体制环境和新的挑战。2020年3月31日习近平总书记在杭州考察时强调要推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉。……