对直达资金常态化机制的探讨
——以青州市为例

祝雪梅

（青州市财政局，山东 青州 262500）

一、直达资金出台的背景

2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情给各级地方政府财政收入带来了前所未有的下行压力。为对冲新冠肺炎的影响，党中央、国务院决定建立直达资金机制。2020年5月22日，李克强总理在全国两会上，首次提出要建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层，直接惠企利民。2020年5月29日召开的国务院常务会议提出，要建立资金直达基层、确保有效使用的特殊机制。2020年6月1日，李克强总理主持召开新增财政资金视频座谈会，指出直达资金要“一竿子插到底”。2020年6月9日，国务院常务会议强调，新增财政资金要第一时间全部下达市县，市县政府要建立专门的资金台账，财政部门要全方位纳入监控系统。2020年6月16日，财政部印发《中央财政实行特殊转移支付机制资金监督管理办法》，2万亿元资金直达市县基层。直达资金机制的建立有效缓解了基层财政压力，在疫情防控、帮扶企业保市场主体、经济社会发展等方面提供了有力支撑。2021年，直达资金由增量资金改为存量资金，要求建立直达资金常态化管理机制。

二、青州市直达资金管理情况

（一）直达资金分配情况

2020年直达资金分配下达情况：2020年，青州市财政局共收到上级分配下达的抗疫特别国债等直达资金3.78亿元，全部在当年分解下达并及时支付，资金分配率为100%。按资金类型看，第一，列入政府性基金预算的抗疫特别国债资金有2.03亿元，主要用于淄河干流防洪治理工程、中化弘润青州供热工程建设项目、潍坊益都中心医院新院区病房楼提升项目、2020年核酸检测能力提升补助资金等。……