试论油田企业青苗费管理存在的问题及对策

赵亮

中国石化中原油田分公司文留采油厂 河南濮阳 457001

1 青苗费的特点

1.1 数额较大

油田在生产开发过程中，每天都不可避免地发生青苗费。油田近三年平均青苗费切块成本有几千万元，油气生产单位最少的青苗费切块成本也在几百万元，其主要项目包括：新发生项目、临时占地项目、抛荒地复耕项目、综合治理项目。

1.2 单独结算

青苗费支付对象是油区广大农民，具有广泛性和特殊性，其支付的及时与否、真实与否直接影响到油地关系和油区稳定大局。青苗费的发生均是由基层一线工农员与被征（占）地农民本人现场测量、填报单据、登记信息后进行上报的，经逐级审核，单独核算后，把结算金额划拨到指定银行专门账户上，由农民本人持卡输入密码领取补偿款。

1.3 关注度高

因受历史观念影响，曾经多数人认为“青苗费是个筐，什么都可往里装”的惯性思维难以改变，有关青苗费的话题仍然比较敏感和广受关注。党的十八大、十九大以来，随着油地体制机制的深化改革，面临“寒冬期”，油田各项费用都在压缩的大环境，青苗费管理也日臻完善，步入正轨。

2 存在的廉洁风险

2.1 存在补偿程序不规范的风险

青苗补偿费标准主要参考地方政府相关规定执行的，该标准是向油地双方公开的。处理补偿过程中，认为只要能疏通油地关系，不耽误影响油田生产施工就行，存有“只要坚持标准，不让农民吃亏，多赔偿点没关系”的思想。

2.2 存在补偿数额不透明的风险

青苗费的支付有托人说情、损公济私、暗箱操作的风险，是否足额支付、是否公平公正？……