政府购买公共服务的风险及其控制机制构建

冯岩

（郑州市中原区财政局，河南 郑州 450000）

政府购买公共服务是促进社会发展、提升公共服务效率与质量的主要途径。在我国公共服务项目的建设与发展过程中，政府单位逐渐将更多的服务项目以合同制方式交付于社会性服务团体进行生产和建设，从根本上解决了以往政府方面公共服务效率低的问题。政府购买公共服务这一项目已经深入发展至多项具体内容，并与城市建设相结合，为经济社会的发展和进步起到了较强的促进作用。在政府购买公共服务项目期间存在一定的风险，控制风险并建设完善的控制机制是政府方面应当加强重视的问题，更是保证公共服务项目建设效果的重要元素。

一、政府购买公共服务存在的风险问题

（一）难以精准确定购买边界

在政府购买公共服务期间，主要问题是无法准确地确定购买边界。因此，界定公共服务边界是亟须关注的问题，但在实际运行中，政府购买公共服务的边界具有较强的复杂性。我国共有五级政府，从可操作性层面进行分析，中央及省级政府会列出必要购买服务清单，指导基层政府购买公共服务。而市级、县级、乡政府也会以列举法和描述法制定执行目录，包括公务员培训、职业技术教育、党员教育、社区公益教育，经过政府部门批准后，该目录具有法律效力。但是，各地对购买内容的认知存在偏差或者地方的发展差异，会导致难以准确界定购买服务的内容和范围。……