行政事业单位全面预算管理研究

张丽

（青岛市即墨区鳌山卫街道办事处，山东 青岛 266200）

一、引言

在财务管理体系中，预算管理具有重要的地位。政府机构要遵循国家的政府会计制度开展预算及管理工作。行政事业单位目前还存在没有严格按照预算管理要求开展工作的问题，部分单位没有认识到预算管理的重要性。行政事业单位要合理配置资金，以进一步提高行政水平，因此有必要进一步完善全面预算管理体系。2019年新政府会计制度实施以来，很多单位建立了全面预算管理体系以增强预算的准确性。行政事业单位在未来发展过程中也需要重视预算管理中存在的各类问题并予以解决，以达到预期的成效。

二、行政事业单位预算管理中存在的问题

（一）预算编制较为粗放

预算编制是预算管理的源头，要求在有限的财力安排下尽可能地避免资金浪费，确保资金利用的高效性。但是部分行政事业单位的预算编制工作还存在预算目标脱离战略、预算编制粗糙、预算质量得不到保障等问题。大部分单位在开展预算编制时仅参照上一年度的预算安排，没有充分运用零基预算的理念。

（二）预算执行缺乏刚性

目前，部分单位在预算执行过程中还存在缺乏刚性约束的问题。一方面，预算资金存在分配不及时的问题，第四季度下达转移支付的情况较普遍。另一方面，预算调整出入较大，部分单位的预算调整额度较大，预算资金使用效率不高，很多预算安排项目和预算目标相脱节，再加上缺乏激励约束机制，单位存在对预算随意调整的问题，调整预算时没有充分分析必要性与可行性。……