全面预算管理在农村商业银行中的应用

方琳

（浙江金华成泰农村商业银行股份有限公司，浙江 金华 321000）

一、引言

当前，随着金融业的不断发展，银行之间的竞争日益激烈，各大行都在不断改革内部控制，优化配置有限资源，提升自身的竞争力。内部控制的正确实施离不开全面预算管理，因此全面预算管理引起了各界的广泛关注。对于农村商业银行（下文简称“农商行”）而言，实施全面预算管理可以提高内部控制管理水平，提高银行的服务水平，但是目前农商行实施预算管理仍然存在问题。基于此，本文对农商行全面预算管理过程中普遍存在的问题展开探讨，并提出相应建议。

二、农商行全面预算管理概述

商业银行中的全面预算管理是以银行目标为导向，对银行一段时间内的经营活动和财务结果进行全面预测和筹划。全面预算管理内容更精细，涉及范围更广，是需要全员参与的管理体系。农商行与其他银行的区别在于，农商行属于地方性金融机构，股权相对分散，肩负推动地方经济发展的重任，因此内部控制实行不到位。全面预算管理可以提高农商行的内控管理水平，协调管理机制，优化资源配置，完善银行管理模式。

三、农商行全面预算管理存在的问题

（一）单位员工全面预算管理意识不强

美国著名管理学教授戴维·奥利认为，全面预算管理是一种可以把所有重要问题都汇集于一个整体的管理方式。全面预算管理中的“全面”体现的就是全员参与。农商行普遍存在三个问题：一是工作人员对全面预算管理认识不足，全员参与预算管理的积极性差，对预算编制的重要性认识不到位，并不能很好地合作完成方案；……