公立医院预算与绩效管理一体化探究

陈鉴

（广东省人民医院，广东 广州 510080）

一、国内预算绩效管理一体化制度发展现状

2003年党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”的构想，广东省成为预算绩效改革的先行者，率先探索预算绩效评价的制度建设。同年，广东省办公厅《转发省财厅<关于进一步加强财政支出管理的意见>的通知》（粤府办〔2003〕100号），首次专题部署开展绩效评价工作。

在预算的编制与执行方面，2014年，广东省财政厅发布《关于印发<广东省省级财政资金项目库管理试行办法>的通知》（粤财预〔2014〕107号），首次对财政资金采用项目库管理办法，通过项目库择优遴选项目，编制年度预算或滚动预算，并对项目开展绩效评价。先于我国财政部在《关于印发<中央部门预算绩效目标管理办法>的通知》（财预〔2015〕88号2015）中提到项目库建设。

在预算监控方面，完善指标体系能够有效实现全方位的预算绩效管理，使预算绩效评价更加科学有效。2013年我国财政部发布《关于印发<预算绩效评价共性指标体系框架>的通知》（财预〔2013〕53号），印发了预算绩效评价的共性指标体系作为参考性的框架模式，构建了项目支出及部门支出的共性指标体系框架，用于在设置具体共性指标时的指导和参考。在此指标体系框架的指引下，2018年，广东省财政厅发布了《关于印发<广东省财政预算绩效指标库>和<广东省财政预算绩效指标库暂行办法>的通知》粤财绩〔2018〕3号，建立分行业、分领域的绩效指标和评价标准体系，形成相对完整的指标体系，为全面实施绩效管理提供了强有力的基础依据。

在预算绩效考核结果应用方面，2017年，财政部发布《关于进一步完善中央部门项目支出预算管理的通知》（财预〔2017〕96号），提出“绩效评价结果与项目支出预算安排挂钩”“预算评审情况与部门整体预算安排挂钩”。……