探索完善城市规划管理工作的有效措施

2021-11-24 12:00郭志强
中国房地产业·中旬 2021年11期
关键词:城市规划管理工作规划

郭志强

【摘要】社会经济快速发展,人们对城市建设提出新要求。为了优化城市建设,必须科学规划和设计城市发展,全面落实城市规划管理。工业技术的进步及产业的发展,对城市生态环境造成不同程度的破坏,如果不能及时改善以上状况,则会对人们的正常生活形成深刻影响。而通过规范的落实规划管理有关办法,能精准的分割城市的住宅区与工业区,对各区域进行科学、规范管理,将城市环境治理作为规划管理的重要工作内容,确保城市能健康、持续发展,创造出更多的综合效益。本文主要对城市规划管理工作进行分析探讨,希望为我国城市发展建设提供必要的借鉴和参考。

【关键词】城市规划;规划管理;有效措施【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

1、城市规划管理内容

城市规划管理,是城市规划部门开展工作时,按照城市规划实际情况,优化整合规划资源内容,做好相关配置。在近期发展中,社会生产力持续提升,且城市化发展速度加快,对城市管理工作提出较高要求,还会影响城市未来发展。城市规划管理,注重建设管理体系,合理应用管理措施,完成协调互动任务,合理安排各资源内容,实现城市化建设效益。城市建筑設计期间,详细分析城市实际情况,协调和控制细节内容,以此提升基础设施合理性,采用科学化措施,高效完成城市规划管理,科学指导和监督建筑活动内容,维护城市规划有序性。开展城市规划与管理工作时,应当关注到以下问题:第一,城市建设活动开展,必须做好引导和控制,实现经济、环境、社会高效发展,同时促进城市有序化发展,提供优质生活环境。第二,城市发展速度,与经济、社会发展情况一致,确保整体发展速度,不能过度超前,采用阶段性方法,高效完成城市规划管理工作。

2、当前城市规划管理和设计中存在的主要问题

2.1过分强调经济发展

由于城市规划会对人们生活造成重要影响,进而引起了社会各界的关注。通过调研可以发现一部分城市所做的规划设计存在一些不足,其中往往存在着过于重视经济发展,进而使得其城市规划出现失衡现象的问题,而这也就导致了城市的畸形发展。例如,东三省的大部分城市都是东北老工业基地,所以在过去的城市规划中就将经济发展作为规划的主要考虑方向,虽然这一规划使得这些城市在较短时间内就达到了较为繁荣的状态,但是在发展的过程中其不足暴露出来。比如存在着资源消耗过度的问题,进而也就对城市的活力造成了影响。而且其城市的整体布局也存在了一定的不足,在其影响下要想在现如今实现其经济的振兴也就存在着一定难度。此外,除了过分强调经济的发展外,一部分城市还存在着忽视较为重要的产业的布局这一问题,而且对科技方面的重视程度也明显不足,这也就导致了城市规划无法推动城市的发展并且也为城市的可持续发展埋下了隐患。由此就可以看出,虽然经济是城市规划中的重要内容,但是如果对其过分强调那么就会使得其与城市资源、城市文化、城市人口等内容无法形成一个较为和谐的局面,与城市可持续发展的战略不相符合,进而势必会造成负面的影响。所以规划设计人员在进行城市的规划时就要对过于重视经济发展这一问题进行避免,并做好城市经济和其他方面的权衡工作,只有这样才能够更好地促进城市的综合发展。

2.2盲目追求超高目标

在现如今的城市规划设计中往往存在着盲目追求超高目标的错误,这一情况的出现表面上可以实现城市发展的促进,但实际上由于城市自身的实力并不能够达到相应的标准,所以当在城市中存在多个大型项目共同建设时,就可能出现资金链断裂的现象,如此一来项目的正常开展就会受到影响,甚至一部分项目就可能被搁置,这也就不利城市规划设计的落实。例如,在内地的一部分三线城市的城市建设时,由于其受经济规划区和一线城市所做出的城市发展规划的影响,所以在进行城市规划时对其进行盲目的模仿,并对CBD商业圈、大学城等耗资较重的项目进行建设,如此一来也就给城市的布局造成了很大的影响。而且由于其与当地居民的需求也存在一定的出入,进而建成后的效果也有待商榷。而且在CBD商圈和大学城等大型项目的建设过程中要有一定的科技企业参与其中,这样才能够产生产业任务以及合作项目,对相应建设提供支持。但是由于三线城市的大型企业较少,进而也就难以为大型项目的建设提供帮助。所以在三线城市的规划和建设时,其要以自身的特点作为出发点,如果盲目模仿,进行不符合自己实际情况的规划,那么就很难达到城市规划设计的目标,而且会对整个城市的体系造成一定的影响不利于城市的可持续发展。

3、完善城市规划管理工作的有效措施

3.1落实协调统一的发展理念

首先,规划管理是一项系统性、综合性均处于较高水平的城市规划建设管理工作,在具体实践中需要分析诸多因素,如果某一个方面存在疏漏、偏差或落实不到位的问题,则会对城市的整体发展效果形成较大的负面影响。故而,应将科学发展观融合至城市规划管理工作的全过程中,参照当下城市的发展特征,科学预测其发展潜力,在科学发展观的正确指导下权衡各种因素,确保其发展过程的协调性,这样规划管理工作在推进阶段方能创造出更高的经济效益。

其次,结合城市发展各项规划及目标设定情况,有选择性地借鉴国外成功的、先进的理念,将生态环境作为重点规划对象,运用规范高效并与之相配套的方式方法,使得城市能够尽早实现生态平衡。比如,将区域绿地理念融合到规划管理中,借此方式促进城区环境和地方文化特征的融合,可以采用布设区域绿色空间的方法进行,通过规划管理过程,实现对城市生态环境的有效保护。

最后,要用全局观去分析与研究当下规划管理工作实施情况,准确梳理该项工作和城市持续发展的关系,联合相关部门尽早形成完善的管理体系,进而整体提升城市规划管理效能,使城市建设、发展过程中获得强大支撑。

3.2认真做好城市规划管理的沟通交流工作

在规划管理阶段,为确保相关工作能够顺利推进,相关部门能将自身的职能充分发挥出来,创造出更大的效益,在规划管理工作开展前期,要确保不同部门之间加强互动、沟通,最大限度提升信息资源的共享效率。在具体实践中,明确要求规划部门提交相关材料及计划书,论证相关管理措施的可执行性,在其经过批准以后,土地监督部门要将自身职能充分发挥出来,严格监督城市项目的建设过程,确保计划内容的有效执行、精准落实。后期规划工作的执行、改进情况关系着整个城市的发展方向,一旦规划管理方案得到权威部门的批准后,一定要全面了解被规划城市的发展现状及后期发展趋向,在整体协调方案内容的基础上开展工作,这样方能确保规划管理措施顺利落实,将自身效能充分彰显出来。

3.3建设健全规划管理体制

首先,对于一个城市而言,为了能实现全面、科学、规范的规划管理,一般是在政府机构监督、指导下进行的,为了能使规划管理内容更符合城市社会现实状况,应尽早打破政府单个部门全权指导负责的常规,鼓励其他部门积极参与,相关部门相关牵连、制约、帮助,只有这样方能使政府相关部门在开展规划管理阶段,做到思路清晰、方法科学合理,确保具体执行过程有更高的实用性。其次,要尽早制定出一个完善的管理制度,对规划管理部门业务推进过程形成有效规范,形成较强的约束力,这样各项规划管理工作内容执行及措施实施阶段将会有更可靠的依據。再者,也要创建出更为合理的职能部门结构,针对既往城市规划管理中部门多、类别繁杂的现象进行精简处理,在此基础上完善监察管理队伍建设,有针对性创新现有的管理监督方法,及时发现城市建设阶段那些违规、违法行为,严肃处理,以儆效尤,使城市的规划建设更加合理、规范,开辟出更大的发展空间,创造出更多的综合效益。最后,结合城市规划管理工作的现实需求,有针对性的完善有关法律法规,这样城市规划管理工作执行过程中才能得到法律的保护,相关管理措施方能有法可依。

3.4加强可持续发展的制定

在进行城市的规划时要对城市的环境和其空间资源所存在的关系予以重点考虑,而且在此基础上还要对城市的文化现状、政治现状以及经济现状进行综合,这样城市规划才能够更好地促进城市的发展并为其可持续发展指明方向。另外,设计人员在进行城市规划时还要对城市的承受力予以重视,因为城市在发展的过程中其环境资源的承受力往往是有限的,如果突破了其承受的界限就会使得城市的发展出现问题。所以在进行城市规划时要保证其内容的可持续发展。而在进行可持续发展规划的制定时则要对城市自身所具有的资源优势进行利用。比如,福建莆田市就对其自身所具有的茶叶种植优势进行了利用,加强了茶叶的种植与销售,如此一来土地资源就得到了充分利用,而且也实现了茶叶市场的拓展,促进了莆田的发展。

结语:

城市化进行的加快使城市规划的重要性也得到了日益明显的体现,而为了保证其质量,相关人员就必须坚持以人为本、地域特色以及突出主题的原则,做好影响城市发展的因素的均衡、加强可持续发展的制定并加强规划管理工作,这样才能更好地促进城市的发展。

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