工程投标风险管理与策略探析

穆禹

摘要：当前，我国高铁建设市场规模宏大，且市场竞争日趋激烈。在这一背景下，对于施工企业来说，项目投标的成败一定程度地决定了其经济效益。其中，投标阶段的风险管理作为投标的重要环节之一，施工企业必须要加以重视。对此，施工企业要结合自身特点来做好风险管理工作，从而有效地规避各种风险，以进一步促进企业的良性循环。

关键词：工程投标;风险类型;问题策略

工程投标是促进工程项目有序开展的重要基础和前提条件，在一定程度上直接影响着整个工程项目顺利实施与效益的实现。通过公开、公平的投标竞争，最大化招标人的投资效益，创造高品质的工程成果。对于施工单位来说，参加投标的目的是为了获得企业效益，从而推动企业健康发展。但由于工程项目的建设周期长，面临诸多显性或隐性的不确定因素，这些不确定因素有可能影响到工程的最终成果和施工效益，所以具有一定的风险性。在工程投标阶段对风险进行评估、分析、管理，不仅能提高投标工作质量，更有利于工程总体目标的实现和资源的优化与配置，从而达到企业收益最大化。

一、案例概况

新建石家庄至衡水至沧州至黄骅港城际铁路（下文简称铁路）串联了多个京津冀城市群的重要节点城市，促进了京津冀一体化进程。本项目位于河北省中东部，线路运营总长333.802km，其中本标段长41.934km;设计时速250km/h，有砟轨道;路基长1.82km，桥梁总长40.113km。

二、本工程的特征

线长、点多、管控难度大。该标段长41.934km，为狭长线性工程，本项目沿线分别有两座特大桥和多座涵洞，工作点多且分散。

线路比例大、技术含量高、安全风险大。本工程在技术、组织、经济、政策及自然环境等方面中的各个施工环节存在着很多不确定性。

路基地质复杂、全线以高架桥为主，质量、安全控制难度大。

三、铁路SWOT分析

SWOT是英文Strength（优势）、Weakness（劣势）、Opportunity（机会）和Threat（威胁）的缩写，主要指结合企业自身的实际情况与竞争对手的比较，并在具体的分析过程中结合所有优劣势来综合分析与评估这些因素。

（一）优势

地处河北省中东部地区在公司所在地的附近，人力、物力资源丰富;施工内容主要以高架桥梁结构为主，属于公司传统业务，施工技术、施工经验较为丰富。

（二）劣势

从铁路项目角度来看，本项目不属于传统业务范围，管理方式、行业习惯并不相同;公司首次参与本项目招标人的建设项目。

（三）机会

对公司来说，投标可以为公司的铁路项目增加业绩，并在培养铁路施工人才的同时为技术储备奠定基础;通过投标可以赢得更多工程项目的建设和积累丰富的社会资源。

（四）威胁

国家对该项目所在地的环保要求较高;施工中会使用到大量的地材，因此材料供应较紧张;对于与传统施工企业对比，在具体的施工中具有较大难度。

四、工程投标风险分析

依据以上SWOT分析，制定具体的分析指标要素表，并对相关要素权重指标赋值（如表1）。

根据表1各要素指标，采用专家打分法，分别打分计算加权平均值，并根据各指标的重要程度和影响大小，确定评价等级为A、B、C、D、E，分值越高重要程度越高，不利影响越小，反之则越差。（如表2、表3所示。）

五、工程投标风险策略探析

根据表1、表2、表3，再经加权平均计算，本项目评定分值为5.99，属于中等C级，可参与本项目投标。对此，公司要在投标过程中充分考虑各风险项。

（一）认真研究招标文件，合理规避风险

1. 结合企业自身的实际情况，按上文SWOT分析来确定是否参加本项目投标工作。

2. 确定参与投标后，及时组织施工技术人员、预算人员、商务人员等组成投标小组。

3 .深入研究招标文件中各项条款，及时向业主提交疑问函。

4. 尽快考察施工现场，并结合现场情况和施工图纸来预判本工程施工中的重、难点，同时结合工程现场情况和招标文件合同条款约定细化风险指标要素表。

（二）建立风险控制体系，制定应对措施

1. 地质环境：风险等级较小，可参考施工地区区域内其他工程的地址报告并结合本工程地址报告，来确定地址勘测准确度。考虑到该地区属地震多发地，需谋划与之配套的成本投入方案，减少或转移该风险。

2. 气象水文：本项为不可抗力，需结合往年本地区历史数据来推测工期内气象和水文情况，而本工程所在地气象水文条件较好，风险较低。

3. 主要地材：风险等级较高。线路所经区域均为不产石料的平原地区，且近年工程所在地的环保要求较高，因此需采取预防策略，并利用企业自身区位优势来做好材料的采购方案及备选方案，以保障地材供应充足。

4. 卫生防疫：需根据新冠疫情常态化的趋势，为确保工程质量和进度的顺利推进，制定具体方案采取预防策略，并考虑成本投入。

5. 物价波动：风险不可控。因为本工程合同为总价合同，且施工周期长，材料价波动不予调差，同时环保、季节、疫情等因素影响材料价格风险很高。因此在投标报价时需充分考虑预留，以预防缓解为主，并通过向下游转移或企业统筹调配分散风险。

6. 征地拆迁风险：风险不可控。由于征地拆迁的主要工作以业主为主，公司无法主动作为;但是，若业主经验丰富、组织执行有力，则该风险为可控风险。对此，要在合同和报价上做好预留，并向业主和下游转移。

7. 质量安全：根据本工程的特点，存在较大的安全隐患，因此需结合工程实际来建全安全管理组织体系，落实责任制度，编制应急救援预案，从而利用相关保险转移风险。

8. 工期：影响本风险因素较多，难以消除。对此，要以预防为主，并在施工组织设计上充分优化而制定出相應的防范体系。

9. 施工技术：风险可控。需选择合适的、经验丰富的项目部组成人员。

10. 环保监管：对工期和成本会造成影响。需对现场废弃物和扬尘、施工期油污和污水处理等做好管理，并采取有效的环保措施，制定专项方案。

11. 内部人员：可控风险。需做好充分的内部协调。

12. 外部协调：充分了解学习铁路行业各项管理制度，选好外联人员，并充分利用相关资源，可有效较少外部协调对工程进度和成本造成的风险。

13. 目标利润：预期利润和报价具备竞争性相互矛盾，因此要根据自身需要来做好平衡;另外，为承揽业绩可相对降低预期利润率。

14. 投标文件质量：风险可控。由于废标或出现重大偏差会直接影响投标结果，因此必须仔细检查投标文件对招标文件的各条款相应，以避免错误。

六、结语

综上所述，投标阶段的风险管理能否做好，关系到投标的成败及中标后项目能否实现最终目标。因此，施工企业必须利用科学的方法，建立合理的风险评价体系来分析和决策投标风险，从而降低投标阶段中的风险，避免决策失误而带来的各种损失，以促进本工程项目的顺利开展。

参考文献：

刘黎.基于建筑工程项目招投标风险管理分析[J].建筑技术开发，2020（17）：66-67.

（作者单位：中交一航局第一工程有限公司）