新时期事业单位固定资产管理体系构建

刘正春

（深圳市宝安区松岗楼岗第二幼儿园，广东 深圳 518000）

通过对我国事业单位财务运行体制的总结可以了解到，当前我国大多数事业单位的固定资产都来自财政拨款，仅有一小部分来自事业单位营收。所以在发展中就经常会应用到固定资产，但是碍于事业单位运行模式较为特殊，再加上近几年各项制度不断落实，这就导致事业单位固定资产管理出现了问题。为了合理解决这一问题，就需要结合实际情况去构建固定资产管理体系。那么本文就对新时期事业单位固定资产管理体系的构建进行总结分析。

一、事业单位固定资产管理存在的主要问题

（一）固定资产管理过程缺乏有机协调

事业单位的固定资产管理工作，主要就是对固定资产开展组织、协调、监督等活动。我国传统管理体系的不断深化使得事业单位出现了错误的思想观念意识，即在发展过程中过于重视投入却没有合理开展管理工作，与此同时，固定资产效益也成了“摆设”。虽然在发展过程中事业单位中都建立出了专门的资产管理部门，但是在实际工作中，资产构建还是会被其他部门分割，很多部门一直秉承着“谁构建谁拥有，谁拥有谁使用”的理念，这就形成了部门资产购入名义上是单位所有，但是在实际管理过程中却成了部门所有的运行模式。这就导致在实际工作中经常会出现部门管理职责不明确，实际管理工作不合理，资源无法合理共享等问题，使得资源被严重浪费固定资产管理工作也会受到影响。

（二）固定资产计提折旧但不计提减值准备

通过对事业单位的日常经济来源进行总结可以了解到，事业单位大部分经济主要来自国家财政，再加上事业单位具有非营利性的特点，这就使得其各项经济活动无法对收益进行规范记录，因此在管理过程中也就无须进行成本核算。所以在会计制度中就提出事业单位固定资产计提折旧与不计提减值准备，只能够根据事业与经营的收入按一定比例来提取修购基金。但是在实际工作中却发现，修购基金提取其实与固定资产损耗无法形成比例关系，所以就无法起到价值补偿的作用。在对提折旧与不计提减值准备工作进行总结分析后可以了解到，在其规定中还包含只核算原值规定，这就导致在实际工作中无法更加全面直观地将固定资产各阶段实际价值以及末期净值展现出来，同时也无法保证账目与实际情况相符，价值补偿也会受到影响，还极易出现资产虚增的问题，最终就会导致固定资产的实际价值与账面价值出现差异。与此同时，计提折旧但不计提减值准备还会直接影响到会计信息质量，使得会计信息出现与实际情况不符的问题，若是长此以往持续下去就会导致管理者无法做出合理决策，同时还会对固定资产管理工作带来影响，不利于事业单位长久稳定发展[1]。

（三）缺少资产使用效益的评估体系

虽然在近几年发展过程中固定资产的管理，受到了事业单位的重点关注，但是在实际工作中还是存在这样的问题，那就是在实际管理过程中大部分事业单位仍旧存在账面管理资产的问题，在实际工作中还缺少相应的评估。不仅如此，部分事业单位在进行固定资产购置时，还存在统筹规划不合理科学论证不到位的问题，甚至一些部门还会出现为了做到“小而全”一味地去大量重复购置设备的问题，但是设备实际使用率几乎为0。特别是在一些大型设备购置上，各部门总是一味地关注预算工作，对于设备如何管理与应用却并没有完善的管理计划。究其根本原因就是因为事业单位严重缺少资产使用效益评估体系，这才导致在实际工作中出现高投资低回报的问题，长此以往不利于事业单位长远发展[2]。

二、事业单位固定资产管理体系构建的意义

事业单位在发展过程中若要保证稳定运行，就需要结合实际情况去规范各项工作，同时还要保证内部资产管理能够推动单位长远发展。因此在发展过程中各事业单位就需要构建固定资产管理体系，以通过这样的方式来进一步提高资产管理合理性与有效性，本段就对事业单位固定资产管理体系构建的重要意义进行总结分析。

（一）增加固定资产的使用效率

因为事业单位在运行过程中经常会出现重复购买的问题，所以在实际工作中就需要将固定资产管理体系构建出来，以通过这样的方式来提高固定资产使用效率，还可以降低固定资产被随意处置问题出现的概率。所以工作不断深化，还可以为事业单位日常工作提供重要物质保障，还可以更加合理地对现有资产进行科学分配，保证资产作用价值能够发挥到极致，进而为事业单位长远发展打下坚实基础[3]。

（二）规范单位财务管理的秩序

通过对事业单位财务管理部门日常工作进行总结可以了解到，固定资产管理工作属于财务部门工作的重点，同时也是影响财务部门工作有效性的主要问题。所以为了提高财务部门日常工作与管理有效性，就需要结合实际情况去建立固定资产管理体系，以通过这样的方式来规范财务管理制度，同时还可以进一步提高财务管理工作质量，保证部门工作人员能够养成一定的责任意识，使财务管理工作质量能够满足事业单位发展需求。

（三）节约单位财政支出的比例

由于传统事业单位固定资产管理存在漏洞，所以在实际工作中就极易出现部分资产漏报、少报的情况，致使固定资产出现被私自挪用的情况。为此事业单位在发展过程中就需要将这一问题重视起来，并建立出规范化的固定资产管理制度，以通过这样的方式来降低单位不合理支出问题出现的概率。在固定资产管理体系构建后，事业单位固定资产管理信息准确性得到了提升，并且在发展过程中公务私用的问题也得到了合理控制。

三、事业单位固定资产管理体系构建措施

（一）事业单位固定资产管理体系科学化

随着近几年我国社会与经济快速发展，事业单位科学化管理成为发展与关注的焦点，同时也成为事业单位固定资产管理的重要组成部分。通过对科学化事业单位固定资产管理的总结分析可以了解到，若要保证固定资产管理体系科学化就需要做到以下几点。首先就是在实际管理过程中一定要提高管理人员的思想观念意识，与管理工作认知，只有这样才能使管理工作有效开展，以进一步提高固定资产管理合理性与有效性。其次就是在进行固定资产管理时一定要保证管理方法能够做到科学化，因为在当前这一社会与经济快速发展背景下，事业单位的固定资产管理工作有效开展与科学的管理方法息息相关，只有保证管理方法更加科学，才能使管理工作更加规范。最后就是在实际工作中不仅要一味地否认传统管理制度，因为部分传统管理制度确实可以为固定资产管理工作带来帮助，并且部分传统管理制度已经成为固定资产管理的一部分，所以在发展过程中就需要通过科学的方式对管理制定进行优化，只有这样才能保证管理工作合理有效开展，并形成更加科学更加规范的管理体系[4]。

（二）事业单位固定资产管理体系制度化

事业单位固定资产管理工作中还存在制度匮乏的问题，这就导致很多管理计划无法落实到位，所以就需要结合实际情况去设计管理体系制度。首先在实际工作中一定要保证基础管理工作制度化，即各项管理制度能够环环相扣，并通过制度化管理提升工作质量。其次就是在实际工作中一定要将各项管理与考核制度落实到位，保证各项制度能够落实到每个人的头上，同时明确奖惩规定，以通过这样的方式来规范实际管理工作合理性与有效性。最后还要将每一岗位工作人员的职责明确出来，无论是岗位需要完成的基本工作，还是与固定资产管理工作相关的任务，都需要明确出来，这样即使在工作中出现管理问题，也可以通过规范化职责追溯的方式来了解是哪一岗位工作出现的问题，以保证事业单位固定资产管理工作的开展能够更加规范化。固定资产管理是事业单位在落实内部管理的重要构成部分，能够起到提高事业单位总体管理水平和质量的重要作用。因此落实事业单位固定资产管理制度化是必要且重要的。在实际落实管理制度化过程中，应该保证固定资产管理人员能通过制度来解决实际固定资产管理过程中的相关问题，同时能为固定资产管理人员的工作方向进行指导，有效地提高固定资产管理工作的质量和效率。但是需要事业管理人员注意的是，固定资产管理可能对实际的单位工作造成阻碍现象。所以一定要将追责制度落实到固定资产管理个人，这样既能够有效提高固定资产管理人员工作的积极性和主动性，同时也能有效避免固定资产管理工作对事业单位管理工作造成不良影响，发挥出良好的固定资产管理效果。

（三）事业单位固定资产管理人员专业化

其实很多事业单位的固定资产管理队伍都存在这样的问题，那就是固定资产管理人员的专业能力不足，所以在发展过程中就需要结合实际情况去制定相应工作计划。首先在工作中一定要加强事业单位固定资产管理工作人员专业能力，同时还要保证管理人员的综合素质可以得到提升，只有这样才能保证事业单位固定资产管理工作有效开展。其次就是在管理过程中一定要规范单位内部工作风气，保证工作人员能够在实际工作中认识到规范开展工作的意义，以通过这样的方式来培养综合能力与素养双高的专业固定资产管理人才。所以在发展过程中，事业单位固定资产管理人员就需要不断提高自身综合能力，同时还要随时代发展学习现代化工作理念，以通过这样的方式来保证事业单位固定资产管理工作的服务性能够被充分展现出来，因为事业单位固定资产管理工作的目的就在于服务日常工作中的资产管理。事业单位可以和高校中的固定资产管理专业进行合作，高校中的专业教师能够落实对事业单位固定资产管理人员的专业培训。通过这种方式的落实能够有效提高事业单位中固定资产管理人员的知识储备和实际专业能力，且事业单位还应该落实良好的绩效考核制度以及激励制度。比如说事业单位中的管理人员结合实际的培训制度来制定考核制度，将培训内容转化为考核内容。能通过考核的固定资产管理人员就能获得一定的物质奖励，不能通过考核的规定资产管理人员需要参加下一次考核，一直到通过考核为止。通过这种制度的有效落实能够切实提高事业单位中固定资产管理人员发展专业能力和业务素质的积极性和主动性，进而为固定资产管理人员的专业能力发展起到积极的促进作用。

（四）事业单位固定资产管理体系信息化

随着我国信息技术以及高新设备的发展，越来越多成熟的信息技术能够直接应用在事业单位的固定资产管理工作中，既能够提高工作的质量和效率，同时能够降低固定资产管理工作中出现问题的概率。因此应该落实良好的事业单位固定资产管理体系信息化手段。首先应将固定资产管理信息系统建立起来，如果事业单位的预算不足的话，能够将事业单位固定资产管理信息系统建立在财务管理系统或者是事业单位内部的信息系统中，这样能够降低建立信息系统的成本。在构建好相关的信息系统之后，固定资产管理人员应该将企业固定资产按照类别、型号、购置时间、使用时间、性质等进行良好的分门别类，针对不同的固定资产落实不同的管理策略。同时固定资产管理人员还应该通过多种形式来对固定资产的信息进行录入，比如说能够录入固定资产的图片、视频以及音频介绍和文字介绍。通过这种方式能显著提高固定资产管理的科学性，也能提高固定资产管理工作的质量和效率。需要事业单位固定资产管理人员以及管理人员注意的是，在构建固定资产管理信息系统时，第一要建立良好的信息系统保护功能，因为固定资产对于事业单位来说是相对机密的信息，所以一定要避免出现信息泄露对事业单位发展造成不良影响。第二就是要落实良好的制度和信息系统进行配合。这样既能够提高事业单位固定资产管理人员对信息系统的重视，同时也能对固定资产管理工作提高质量和效率起到积极的促进作用。

四、结束语

通过以上总结可以了解到，在当前这一社会与经济快速发展背景下，我国事业单位固定资产管理体系构建能够为固定资产管理工作带来哪些帮助，同时也了解到在实际工作中科学化、制度化、专业化的管理能够为固定资产管理工作带来哪些助力。那么在发展过程中，我国事业单位就需要将固定资产管理体系构建重视起来，并结合实际情况去制定现代化管理方案与计划。